2015年国家公务员考试申论热点：破解学前教育“三大难”
第二难：幼儿园“小学化”
行动计划：防止幼儿园“小学化”
为防止和纠正幼儿园“小学化”，二期行动计划的主要措施包括：健全学前教育教研指导网络、加强区域教研和园本教研、构建保教质量评估体系。
二期行动计划提出，借助优质幼儿园的辐射带动作用，通过教研交流和互助提高，解决教师在教育实践中的困惑和问题，提高其专业素质和教育实践能力。同时，研究制定幼儿园保教质量评估指南，以质量评估为手段，建立科学导向，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面关键因素的评估。要以游戏为基本活动，严禁提前教授小学教育内容，确保小学一年级坚持“零起点”教学。
教育部基础教育二司负责人表示，防止幼儿园“小学化”，幼儿园师资的作用至关重要。
专家认为，落实计划的这些内容，需要教育部门对幼儿园的教育内容实现有效监管，建立科学评估体系，确保幼儿园孩子快乐天真的童年生活不受到抢跑应试教育的干扰。
现实：禁“小学化”是系统工程
“严禁幼儿园提前教授小学教育内容”，是个老生常谈又一直得不到妥善解决的问题。
在众多家长看来，“零基础”入学在现实中只是美好的愿望。有媒体报道称，一位成功进入某知名民办小学的小孩子为了准备入学面试，提前初步掌握了拼音，识字两三百字，还上了短期书法培训班，强化了20以内的加减法训练……该学生家长表示，“别人的孩子都提前做准备，我们不准备怎么跟得上?”
幼儿园如果不教授小学教育内容，那么应该教点什么?“幼儿园要以游戏为基本活动”，但玩什么游戏?怎么玩?
因此，严禁幼儿园小学化，坚持小学一年级“零起点”教学是个系统工程。教育部门不仅要提出“零起点”教学要求，还要完善监管问责措施，细化基础教育考核评价模式。通过制度的力量让更多幼儿园、学校、老师、孩子从“零起点”教学中受益，而不是放任有的幼儿园“抢跑”，造成新的教育不公。
可以借鉴一些学前教育比较发达国家的经验，比如：通过组织一些社会活动，教会孩子如何待人接物，懂得一些基本的社交礼仪;培养他们的团队合作意识;设置一些特定的场景，教孩子认识交通规则、急救常识;让孩子们多亲近大自然，激发他们的想象力和创造力……
在美国纽约市，幼儿园教学注重幼儿行为的培养。纽约教育局颁布的《纽约市幼儿行为标准》特别强调幼儿的社会能力的发展，并制定了《纽约市幼儿行为标准》，从社会与情绪发展、体育运动发展、创造性表达/审美发展、认知发展、社会性学习发展行为等几个方面来确保幼儿的全面发展。
该标准适用于纽约市学前教育机构、家庭和社会，主要描述了3-4岁儿童各领域行为标准和表现指标。“为所有儿童提供一种安全的、教育的学习环境”，其中“所有儿童”包括非英语为母语的儿童、残疾儿童以及与他们有不同的需要、兴趣、能力和学习方式的同伴。
专家认为，有开放和包容的管理，才会有生动而科学的学前教育内容设置，有政府的高投入和学前教育的专业化，才会有高素质的学前教育师资力量。
第三难：幼儿安全
行动计划：健全日常管理，建立监管责任追究制度
近年来幼儿园安全、卫生事故时有发生。一些“伤童”事件，拷问着当下幼儿园监管水平。二期行动计划要求加强学前教育治理体系和治理能力建设，进一步落实地方政府和各有关部门的监管责任，健全幼儿园监管体系。
针对幼儿园频发的安全事件，有专家认为，应当明确部门监管责任，教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门要根据职能分工，各司其职，完善动态监管机制，切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。
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