三是推进基本的制度保障.要在制度上保障人民平等竞争的权利,核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平.

　　(1)每个人的能力不等、贡献不同.之所以贡献不同,基本问题是他们所受的教育不同.社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系.受教育机 会的不均衡导致了收入的巨大差距.柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家,都实行了免费教育.中国现在完全有能力实行农村的义务教育免 费,同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育.

　　(2)中国目前有近八亿农民,占总人口的60%以上,但农业在经济总量中所占的比重却不到15%.据估计,目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿.如 果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变,那中国的农民怎么能富起来呢?因此,必须加快农村劳动力转移的进程,方便他们有平等的就业机会.

　　(3)我国目前的社会保障体系明显不足.覆盖劳动者的养老保险只有20%,医疗与失业保险的覆盖率不到20%.良好的社会保障体系,不仅有利于起点公平,也是市场竞争的社会安全阀.

　　由此可见,机会平等是实现收入公平的根本途径.只有从机会平等这一根本问题入手,解决机制、制度等方面的关键问题,才能缩小贫富差距,实现收入公平.

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