为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)要求，作为全国技工院校综合管理部门，2014年12月底，人力资源社会保障部印发了《关于推进技工教育改革创新的若干意见》(人社部发〔2014〕96号，以下简称《若干意见》)。近日，人社部职业能力建设司相关负责人就推进技工院校改革创新等有关问题进行解答。

　　目前技工院校发展状况如何?

　　相关负责人：技工学校自举办之日起，就以培养生产和服务一线的技术工人为目标，是我国培养技术工人的主阵地，也是集职业技术教育和职业培训为一体的综合性职业培训基地。目前，技工院校依据办学水平和培养目标分为三类：普通技工学校主要培养初、中级技术工人，高级技工学校主要培养中、高级技术工人，技师学院主要培养后备高技能人才。截止目前，全国共有技工院校近3000所，其中，技师学院380余所，高级技工学校340余所，在校生380余万人。技工院校就业率一直保持在96%以上，一大批骨干学校毕业生就业率达到100%。技工院校70%以上的在校生来自农村，是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。在开展学制教育的同时，技工院校还积极面向未就业高校毕业生、企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、退役士兵等群体开展的职业技能培训，每年开展各类职业技能培训500多万人，为促进就业发挥了重要作用。

　　技工院校的办学特色体现在哪些方面?

　　相关负责人：经过60多年的历史积淀，技工院校不断引领先进办学理念，形成了鲜明的办学特色和独特的技能人才培养优势。主要体现在以下6个方面：一是坚持就业导向，办学目标明确。技工学校坚持以促进就业为导向，以服务经济发展为根本，以提高学生技能水平和办学质量为目标，紧紧围绕经济建设和企业生产实际要求，为生产、服务等产业一线培养和输送中、高级技能人才。二是坚持校企合作，办学模式先进。技工院校坚持把校企合作作为办学基本制度，在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、职业培训、学校管理、质量评价等方面与企业深度合作，建立具有市场机制特点的长效合作机制。三是适应市场需求，突出专业特色。人力资源社会保障部门将管就业与管技校有机结合，及时将就业需求传导到技工院校，通过高端带动和典型引路，把加强专业建设作为立校之本，指导技工院校根据市场需求设置专业，并建立动态调整机制，有针对性地开设课程，形成了适应需求、特色鲜明的专业体系，规范了技能人才培养标准。四是坚持工学一体，深化教学改革。打破传统的学科式教学方式，实施以能力标准为核心的工学一体化培养模式，开发并推广一体化课程教学。即以工作任务为载体，根据工作过程设计课程体系，将相关理论知识学习和技能训练有机结合，实现“在工作中学习、在学习中工作”，使学生学完一门课，就可以初步掌握一项工作技能，毕业后能够在最短的时间内胜任工作岗位需要。五是坚持多元办学，开展职业培训。技工院校坚持两条腿走路，由注重学制教育向职业教育与职业培训并重转变，积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、未就业高校毕业生、退役士兵等群体开展大规模职业培训，形成广覆盖、多层次、多形式、多类型的技能人才培养格局，成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地。六是注重职业素养，突出德技双馨。技工院校坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。重视加强思想品德、社会公德和职业道德教育，着力培养学生的诚信品质、职业精神和职业素养，培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者。

　　出台《若干意见》的主要考虑是什么?

　　相关负责人：研究制定《若干意见》，主要基于三方面考虑。一是贯彻党中央国务院的要求。2014年6月，习近平总书记对加快发展职业教育作出重要指示，明确提出职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》并召开全国职业教育工作会议，对加快发展现代职业教育和技能人才培养、职业培训等工作作出部署，为技工教育发展提供了良好机遇。技工院校是职业教育的重要组成部分，必须抓住机遇、乘势而上。二是适应经济社会发展需求。经济转型发展和解决就业结构性矛盾对技工院校提出了新的发展要求。实现由工业大国向工业强国的转变，推动产业优化升级、企业技术进步，需要加快培养大批高素质技能人才。解决劳动力供求不匹配的结构性矛盾，需要广泛开展技工教育和职业培训。这些新形势为技工院校改革发展带来了新机遇，也提出了更高的要求。三是制约技工院校发展的困难和问题需要努力解决。近年来，技工院校虽然发展势头很好，但也存在诸多需要解决的问题。受初高中毕业生逐年减少、高校扩招等因素影响，技工院校长期面临招生难问题。技能人才社会地位虽有所提高，但技工院校毕业生成长通道不畅、社会地位低、工资待遇低的状况没有根本改变。技工院校在招生、财政投入和毕业生待遇等方面享受不到与其他职业院校同等的政策。同时，也还存在着区域间发展不均衡和学校间发展不均衡等问题。必须有针对性地解决这些问题，推动技工院校更好更快发展。为此，全国职业教育工作会议之后，我部即着手研究推进技工院校改革创新的政策措施。工作中，强化问题导向，在深入基层调研、广泛听取意见的基础上，针对技工院校发展面临的突出问题，充分发挥人力资源社会保障部门的职能优势，研究提出支持技工院校发展的政策措施。

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