民企纠结：怎样才能入股国企，标准在哪里

　　上海市人大代表、普世律师事务所律师李向农建议，在混改的问题上，应该“法律先行”。他说，涉及到国企混改的法律有《上市公司法》、《国资法》、《证券法》等，另有行政法规和各部委如发改委、国资委、财政部、证监会的规章制度。仅在上海，与之相关的地方性法规就从上世纪90年代至今累积了许多，“各个部门在不同时间对同一项事务的规定都不统一或者有缺失，实际操作中容易产生困扰。”

　　“以混合所有制经济为例，国资如果减资，按现有规定，不能进产权交易所，但如果不进的话，市场价值如何体现?”李向农说，此外还有混合制经济的资产处置、未来收益的预期市场化评估、市场退出等，都存在较多的“制度缺失”。

　　上海市人大代表、民营企业家顾杰也对国企混改兴趣浓厚，他在今天的专题会议上发问，“我们民营企业如果想入股国资，可以通过哪些公开公正的渠道了解?哪些国企要寻求什么样的合作伙伴?有渠道获悉吗?”

　　李向农提议，一旦一家国企的决策机构决定“整合、重组”，就应当及时把所有信息放到一个“市政府平台”或者产权交易所平台上，并组建一支由市场调研机构、行业机构、评估师、会计师、审计师、律师组成的团队，做出最佳重组方案、提出专业独立的第三方建议。这样做的好处是，可以有效防范“混合”的法律风险，最后在充分竞争的基础上选择最佳合作伙伴，“应该亮出权力清单、责任清单和重大过错责任追究制度，让决策者、决策机构知所为、知所不为。”

　　上海市副市长周波在回应代表提问时说，上海现有各类产业基金700多个，资金规模600多亿元，“不差钱”。但是，国企寻找的投资人，并不是单纯的“财务投资者”，“我们希望找到战略投资者，能带来协同效应的，不是一般财务投资人。”

　　但对于民营企业家可以通过哪些平台获取“国企混改”信息，周波未作回应。

　　国企和国企混，有什么意思

　　有关国企混改“怎么混”的话题，受到了众多上海市人大代表的关注，尤其在“国企和国企”混的方面，关注度颇高，争议也较大。

　　上海市人大代表、上海电气重工集团总裁吕亚臣想着上海如何才能多增加几个进入世界500强的国企，“到目前为止，上海地方企业进入世界五百强的只有4家，在北京，有二三十家央企进入世界500强企业。”

　　他建议政府多牵头搞一些“优质资源整合”，把上海优势资源通过国资国企改革进行整合。“如果改革了半天，最后在世界上没有竞争能力，这个改革等于是零。”

　　吕亚臣的意见，恰好与另一名上海市人大代表、上海勘测设计研究院院长石小强的观点相左。石小强认为，企业并购重组应该通过市场手段来实施，特别是国有企业的并购重组，要注意听取利益相关方的意见，“防止摊饼求大，防止行业垄断。政府在企业并购当中重点考虑如何凝聚企业合力，建立规范有序的市场竞争。”

　　国企和国企强强合并后所造成的行业垄断，石小强曾有过直接感受，“我们有两个项目，同一家央企控股的六七个兄弟企业来竞争，这不是垄断吗?只有他们家。”他认为，不能一味为了制造500强而并购，“在国际上竞争，并购有利;但到地方上，地方就是受害者。”

　　复旦大学教授陈建安也多次强调国企混改一定要进行“市场化重组”，而不是行政手段的“拉郎配”，“应该把超大规模的国企航母拆分、变小，打破垄断。你把两个大国企合并了，效率就能提高了吗?”

　　陈建安表示，民营资本在与国企合并后，股权比例不能太低，“只占一点点股比，起不到参与经营，提高效率的根本作用。”他认为，一些竞争性领域的国企，国资占股最多不应超过20%，“股权应该高度分散，国资没必要控股。”

　　据悉，上海将国企分为竞争类、功能类、公共服务类，国资委针对三类企业制定了不同的考核要求。陈建安说，实际上，在功能类和公共服务类国企中，还“藏”着一部分竞争性的版块，这些版块应当剥离出来，“还是回到竞争中去，鼓励混合制，并且逐步退出国资。”(王烨捷 周凯)

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