2015两会热点剖析:全国两会解读养老金还要趴窝多久
养老金过去20年贬值近千亿元
人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日透露,2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长,养老基金收支缺口愈加明显。全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍,由于养老金只能存在银行或是购买国债,收益根本跑不过CPI。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出,养老金存银行、购买国债,好处是保证了安全,但是收益只有百分之二点几。即便按照银行利率计算,基金也是在“亏”——五年定期存款的利率在5%左右,2.83万亿每年的“损失”理论上就是283亿。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算,以CPI作为基准,养老金在过去20年贬值将近千亿元。
其实,从1998年对养老保险基金实行严格监管开始,各地就开始呼吁对养老金进行投资保值,但至今迟迟未能实现。是什么让养老金“趴窝”贬值?“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说,“由于不能全国统筹,养老金不能启动投资管理,多年来的呼吁就变成了无效之功。”
国家正在制定职工养老金全国统筹方案和养老保险基金投资政策。全国政协委员宋丰强指出,按照《社会保障“十二五”规划纲要》,实现基础养老金全国统筹是2015年必须完成的任务。一旦实现,养老金又该投资到哪里?全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说:“养老金市场化运营,是通过多元化的资产配置,抗击通胀保值增值,通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”
目前专家比较推崇的是“新加坡模式”——劳资双方缴费、政府投资管理、政府承担风险。
新加坡的养老金由中央公积金局集中管理和投资,和政府的公共建设目标紧密结合,承诺公积金所有者固定回报约4%,投资收益超过部分归财政所有,不足4%则由政府补贴。