2015年时政热点：公务员薪酬改革 如何做到公务员与群众都满意

　　2015年1月14日国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳养老保险，正式废除了原有的养老金双轨制。2015年1月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会做出正式回应，表示公务员工资调整法案已经出台。人力资源和社会保障部副部长胡晓义称，配合此次养老保险制度改革的同时还要完善工资制度，国务院办公厅已经正式下达实施方案。随着改革的进一步落实，公务员薪资和待遇问题再次被推上了舆论的风口浪尖。公务员薪酬改革，如何做到公务员与群众都满意?

　　公务员群体：“养老金并轨，职务职级并行”改革受欢迎

　　公务员加薪的讨论最初始于公务员本身对其薪资待遇的不满，《环球时报》在2015年1月19日的报道中说：“公务员加薪已经酝酿很久，它所面临的舆论压力可谓一浪高过一浪。但平心而论，上一次公务员涨薪还是2003年的事，想想看，任何一个行业或群体如果十多年不涨薪，这能行吗?如果摊在你头上，你干吗?”随着中国物价的日益上涨，特别是衣食住行等日常消费水平的提高，基层公务员原有的薪资很难使其生活消费保持在原有的水平上，所以基层公务员希望涨薪也不难理解。同时原有的公务员薪资制度对公务员本身也造成了困扰，“不升职，难加薪”成了一些公务员的普遍认知，要么一心想升官，要么升官无望混日子，在公务员内部也形成了两极分化。以此为借口出现的一些不正之风，贪污腐败也随之蔓延。工作中出现情绪化、态度不好等情况日益多见，“不涨薪”也成了公务员的一块心病。

　　对于本次公务员养老金制度改革和薪资改革，多数公务员持欢迎态度，公务员王某在博客中说：“终于不用为了评一个科级被老婆埋怨了，也不用和同事为了一个岗位争来争去，感觉松了一口气。”虽然养老金并轨制度规定公务员今后自行缴纳养老金，但薪资调整之后公务员内部并没有太多反对的声音。一是薪资调整之后，尽管将自行缴纳养老金，但依然略有盈余，这种“补偿性改革”减少了公务员对后续一系列改革的担忧。二是今后公务员将实行职级与职务并行的方式来决定薪资待遇，这也使职务工资不再是公务员加薪的唯一办法，公务员内部的薪资调整将更趋于公平和人性化。

　　可见在公务员内部，对于薪资调整有着比较客观的认识，人们更关注的是“养老金并轨，职务职级双行”的制度变化。本次改革使公务员薪酬体系社会化、市场化的同时，也强调了内部制度的人性化调整，这不但弱化了公务员待遇与普通老百姓之间的差别，也减少了其内部薪资待遇的差异化，使公平、公正得到了更好地体现，这些正是公务员支持加薪的根本原因。

　　普通公众：有潜意识的抵触情绪，也有理性的期待

　　普通公众对此却有着不同的理解。如有网友表示：“在企业上班要企业效益好才有工资加，做公务员即使国家经济不好也会加工资，更关键的是，我们的公务员数量庞大，人浮于事，许多事情还做不好，比如环境污染，食品不达标等，这些相关的公务员都有不可推卸的责任，他们不是一样在加工资?所以，难怪有那么多人参加国考，挤公务员的独木桥;难怪公务员的许多灰色收入、福利被取消后，尽管怨声载道，还是没有人离开公务员队伍。”以上看法在网络上引起了相当多的共鸣。在当代中国，公务员在住房、子女上学等方面享受的一些优惠政策导致普通公众对公务员的“隐性”福利进行了夸张的想象，而灰色收入、贪污腐败等现象的存在，则使绝大多数的公务员给少数贪官背了黑锅，不仅严重损害了公务员形象，也成了本次反对公务员加薪的主要理由。客观来讲，中国绝大多数公务员生活在基层，其生活水平与普通民众相当，完全称不上所谓“特殊人群”，更不要说与一些社会精英相比。只能说相对轻松的工作性质与当前社会竞争日益激烈的职场生活产生了鲜明对比，一些公务员“看脸办事”的服务态度，同样引发了相当多的不满，综合以上种种原因，公众在谈到公务员加薪这个话题时，更多的带有潜意识的抵触情绪。

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