【重要意义】

　　2015年是一个具有标签意义的年份。它既是全面深化改革的关键一年，也是全面依法治国的开局之年，还是十二五规划的收官之年，和结构调整的紧要之年。这诸多“之年”碰到一块，说明了2015年的不同寻常，其实正是新常态的表现。那么，在新常态下，当几千名人大代表和政协委员聚集北京，召开两会，共商国是，部署一年发展，人们能够从政府工作报告和代表委员的建言献策中读出什么新变化?

　　我国现在的经济发展趋势变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　如何理解中国经济的“新常态”?有学者指出对于新常态，首先要认识到中国经济目前正处于三期叠加期，而且这个时期不是短期。同时，要认识到推动中国经济增长的外部环境已发生变化，这也客观上要求中国经济增长的发展方式发生转变。此外，中国自身内在的条件也已成熟，其中一个重要的条件就是就业情况还不错。过去之所以担心经济增长放缓，很大程度上是担心经济放缓影响就业。事实上，可以看到的是，尽管经济增速温和地往下走，但是对就业的影响并未像过去那样大。所以，中国的经济增长可以慢一些。并且，中国目前有更重要的事情要做，把精力放在结构调整和转型上，放在资源和环境保护上。这也是我国经济增长进入新常态的一个标志，未来经济的增长速度可能会慢一点，但是发展会更平稳一点。

　　新常态之下，中国经济在发展过程中需要注意的压力，首先，随着经济总量的扩大，资源消耗压力加大，使得将来资源环境的瓶颈约束会更强，这点对我国的挑战是巨大的。此外，人工成本的不断上升，使得过去的人工竞争优势，一定程度上也有所减弱。这两方面要求我国要在创新与改革上加大力度，形成新的竞争优势。第二，需要特别警惕我国过去的长期粗放增长的惯性。因为过去一些地方政府习惯于通过招商引资与大量的投资来推动增长，而在通过创新与制度的变革来推动增长方面，还没有过多的经验。如何彻底改变过去粗放发展的观念，这也是一个挑战。这一点也需要在改革上彻底突破。十八届三中全会提出了政绩考核的改革，要改变过去在政绩考核中过多看重GDP的倾向，要增加对资源环境、民生、科技等方面考虑的权重。如果彻底地改变了考核机制，将一定程度上调整地方政府经济发展的动力，对我国彻底地实现转型也有一定作用。

　　【措施】

　　未来推动中国经济增长的动力：一是结构的调整和升级，结构因素包括城乡结构、城市化、城镇化等的结构调整。

　　城镇化发展相对滞后是我国过去的不足，却是新常态下的新机遇。拉美国家陷入中等收入陷阱，一个重要原因就是城镇化率过高，像墨西哥、巴西、阿根廷等国城镇化率都超过了80%，而中国城镇化至少还有20多年历程，这是一个难得的机遇。此外，还包括产业结构的调整，尤其是工业的现代化、信息化，农业的现代化、信息化、科技化，这些产业结构的升级能够推动经济增长。用信息技术去改造提升传统产业，能够实现工业化和信息化的协同推进。

　　第二是制度的变革推动增长，主要还是靠改革。

　　目前平稳的价格环境对我们相关领域价格改革提供了有利的宽松条件。新一轮改革红利的释放，对经济增长将产生新的动力，这个动力也会持续比较长的时间。因为改革也是需要很长的时间，需要不停地去推动，所以其释放的红利也会持续很长时间。

　　第三就是技术的创新推动增长。

　　宏观层面来看，国家也是要求加大对于创新的力度。微观层面而言，三期叠加期这样一个倒逼的机制，企业主动进行创新的压力与动力也在增强。创新对于经济增长的动力很大，同样的资本和人口劳动的投入，经过创新后，其效率会增强。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠