“立案潮”遭遇“法官少” “民告官”案考验法官水平

　　孙军工说，立案登记制改革措施落实坚决彻底，但立案只是诉讼程序第一步，在9成当场登记立案率的背后，法院仍然面临着不少挑战。

　　最高法提供的数据显示，5月份各地增幅最大的立案数量为行政案件，即俗称的“民告官”案件，全国法院同比增幅达到221%。其中天津法院同比增长752.40%，山西法院同比增长480.85%，上海法院同比增长475.86%。大量“民告官”案件，考验着法官的司法水平。

　　“实施立案登记制以来，众多涉及土地征收、房屋拆迁、企业改制、物业供暖等引发的群体性纠纷大量进入法院，立案和审判的压力进一步增大。”孙军工说，以民事案件为例，虽然5月同比增长仅27.8%，但案件绝对数却增长了近20万。

　　立案数量倍增，审判难度加大，本来就面临“案多人少”困难的法院压力徒增。而在法官员额制改革背景下，再加上近期一些法官的辞职，更让许多人产生了疑虑。

　　“员额制看上去是让法官数量减少了，而立案登记制则让案件数量大幅增加。”甘雯解释道，“实际上，立案登记制就是要倒逼审判机制改革，提升审判效率。而法官员额制的目的，就是要提升法官队伍的专业化水平，提高司法效率，从而解决案多人少的问题。”

　　“我们的法官一年审三四百件案件就觉得超负荷了，但有些国家法官一年审个两三千案件都很轻松。”甘雯说，“司法效率要提高，一靠提升法官能力，二靠完善的审判机制和案件简繁分流程序。”

　　面对这些新挑战，法院将如何应对?甘雯表示，法院将下大力气提高诉讼服务水平。一方面建立多元化纠纷解决机制，引入多种调解以及仲裁复议等机制化解纠纷，减轻法院诉讼压力。另一方面是改革审前程序，发挥诉前调解的作用，同时对案件进行简繁分流，简单案件用简单程序，复杂案件用复杂程序，提高司法裁判效率。

　　回应“奇葩诉讼” 并非鼓励人人打官司

　　据了解，上海浦东新区法院近日接到一起诉讼，当事人起诉演员赵薇“在电视中瞪他”，要求法院予以登记立案，让法官颇为无奈。

　　甘雯表示，这样耗费司法资源的诉讼完全是没有必要的。此前，我们也预测到推行立案登记制改革中可能出现的虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉讼等问题。相关法律法规会有相应制裁，同时还要加大研究惩治力度。

　　“一些群众对登记立案范围存在误解，有不少群众认为所有起诉，法院都能立案，对不属于法院主管范围的事由，要求法院‘有案必立’。”孙军工说，此外违法起诉增多，个别人甚至借助登记立案，在全国法院提起大量不符合立案条件的诉讼，严重干扰正常审判秩序，挤占有限司法资源。

　　根据规定，登记立案针对的是初始案件，也就是一审案件和最初提出申请的案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。对上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。

　　“很多当事人片面理解立案登记制，拒绝诉前调解，多元化解纠纷渠道变成了单一渠道。”浙江高院立案庭庭长王君说，立案登记制实施后，诉前分流多元化解难度加大，5月份浙江省诉前引导调解纠纷数同比减少17%，成功率同比下降了14%。

　　“打官司并不是解决纠纷的最好手段，而是最后手段。实行立案登记制，保障当事人的诉权，也并非鼓励人人都去打官司。”最高法副院长景汉朝说，“不同的纠纷，采取调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等不同方式解决，可能效果更好。”
    华图网校带你每天看时政，轻松阅读三分钟，期待您的关注(v.huatu.com)，预祝您成“公”。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠