征地拆迁随便揩油

　　黄玉龙(安徽马鞍山市花山区霍里街道原红东村党支部书记)：我在村委会干了30多年，2010年退休，2012年因贪污挪用村集体资金被判入狱，主要问题是利用村集体的60万元给村两委班子成员买了养老保险。当时政策规定我们53岁退休，但给我们的养老保障要到60岁才能开始享受，中间7年时间没有任何经济来源。

　　我想自己辛辛苦苦干了几十年，老了却没有保障，心里不平衡。加上我老婆是公务员，她有公务员的退休和养老保障，想到我退休后还要靠她养老，觉得面子上过不去。于是，我们就趁“村改居”征地拆迁的机会，利用村集体的征拆资金补贴买了保险。

　　60万元买的是商业养老保险，一共是村两委6个人。我是村党支部书记和村主任一肩挑，就拍板决定让村会计去办了。2003年，我们15个村民组就征拆了10个、近1100亩土地，当年仅征迁资金流入流出就达到1个亿。后来，剩下的村民组也陆续被征地，全部转为市民了。村集体也借机获得了一大笔征地补偿款，村改居后的土地收入也很多。如果村干部随随便便过道手、揩点油，都是不小的金额。

　　监督形同虚设

　　黄玉龙：许多村干部是书记、主任一肩挑，村里大小事务都由“一张嘴”“一支笔”说了算，村民大会形同虚设，民主监督苍白无力。尽管马鞍山的村级管理在全省比较先进，村账是三审制，即村主任审核、村民理财小组审查、村党支部书记审批，但最后也暴露出不少弊病。

　　村民理财小组本应代表村民行使民主监督职能，但随着我们村开始征地拆迁，部分村民变为市民，这个理财小组逐渐成了空壳。我们就钻了这个空，不公开账目。即便村民理财小组实际存在，往往也是我们选的村民代表，大家比较熟悉，谁也不会撕破脸皮指责你村干部，毕竟有些事还要求你办。

　　账目监管混乱，存在制度漏洞。村里每天都有资金来往，有时为了弥补修路、架桥或者征迁安置中的一些资金缺口，往往把上面下拨的资金互相挪用，最后村流水账与镇账对不起来。镇里也一样，在管账时，也常常把这个项目资金拿到那个项目名下，对村级报账不深入核实。因为镇农经站往往只有一两个人管几个村的账，管不过来。村出纳把发票报到农经站，农经站的人不去现场核实，你报多少我就做多少，虚报也没人发现。

　　王昌斌：村民理财小组只是形式，那几个人都是村干部选的，关系都不错。村干部把招待费单子拿来让你签字，谁会不签字?现在讲村账镇管，但实际上并没有“严管”。我们村每年做两次账，镇里人来查账，基本不细看，翻翻就走了。平时报账，村会计全听村干部的，要求怎么做就怎么做，是不是虚列虚报，也不会多嘴。

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