《乡村教师支持计划(2015—2020年)》制定的参与者北京师范大学袁桂林教授表示：“待遇要增加到使农村教师岗位有足够吸引力，这是从根本上解决问题的办法。”。

　　“市区学校的一位老师说，你们学校多好啊，每个月可以多拿200元。我反过来问他，那你为啥不去?不吭声了。”尹文明是河北邢台市南陈村小学的副校长，他举这个例子，是想说明目前当地给农村学校教师每月补贴200元还是吸引力不高，“我感觉提高乡村教师待遇必须要幅度大，必须让人家眼红，这样才会有城里的老师主动去农村”。

　　袁桂林赞同尹文明的观点，认为《计划》提出的解决农村教师问题的举措还有很大的挖掘空间，“比如待遇问题，仅仅是说弥补过去拖欠的问题，过去有一些政策没有落实，包括福利、配套的补助等，《计划》中并没有明确说提高教师工资，而是强调政策都要落到实处，具体怎么落实不清楚。”

　　袁桂林认为需要从根本上解决的第二个问题是教师流动：“现在的做法还是多年前的对口交流，是单向的，让城市老师到农村‘镀金’，回来再评资晋级。双向流动做不起来。”

　　袁桂林提出：“能不能让乡村教师也到城里来工作一年?农村老师没有流动的权利，这是最大的失落。他们之所以会有倦怠感，没有钻研业务的动力，就是因为缺少业务提升的通道。不强调双向和全员，就不能从根本上解决农村教师队伍建设的问题。”

　　感动、赞许的同时，也有不少教师联系自身实际，对实施与落实阶段可能出现的问题表示担心，期盼《计划》能够真正为乡村教师带来改变。

　　一盼政策速执行。“看起来热血沸腾，但是对大多数农村一线教师来说，总感觉这个梦还很遥远”;“政策出发点很好，只是担心后期的执行力”，不少教师希望，这项计划能够迅速从国家政策变成广大乡村教师的实惠。

　　二盼措施落实处。“这项计划的制定看着很丰满，就怕现实太骨感”;“计划是好，可还是没有硬性指标，到了地方会不会‘缩水’?”许多教师对《计划》的内容表示支持，但担心在地方落实时操作性不够强。

　　三盼权益得保障。不少教师提出，虽然《计划》内容对乡村教师的职称评定给予倾斜照顾，但“关系”的存在仍让他们的权益难以保障。一位不愿意留名的乡村老师表示：“评职称、竞争市里的优秀时，新来的同事凭关系得到了，我没得到，这让谁的心不凉呢?”

　　看得见的未来是留住乡村教师的关键

　　近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。

　　2012年，教育部等五部委《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，提出“底部攻坚”的概念，强调要特别关注乡镇以下的村小、教学点的师资建设。要真正建立农村教师队伍良性发展的机制，一方面需要通过强化省级统筹，大幅度提高农村教师待遇;另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解决条件艰苦的边远农村小规模学校的教师补充问题。例如，能否打破学历限制，通过培训当地的初高中毕业生，培养本地化的乡土教师?由于现在的大学毕业生、特岗教师仍然难以下到村小、教学点，能否招募长期志愿者，实行高工资、有限期的教育服务，而不是要求他们在贫困农村贡献一生?能否采取“简易学校”的标准，在那些小规模学校主要提供语文、数学的教学?显而易见，解决这些问题，需要的不仅是资源，主要是解放思想，是实事求是的态度和勇于改革的精神。

　　目前我国中小学实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准，城乡、地区之间差别不大，但绩效工资、津贴补贴、社会保障等辅助性工资差距巨大。因此，在基本工资制度短期内不会发生大的变化的情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。

　　专家认为，要逐步建立以省级统筹为主的义务教育学校教师绩效工资保障机制，将地方基层政府负担义务教育学校教师绩效工资的责任逐步上移至省级人民政府，可以尽可能保证义务教育学校教师绩效工资的稳定来源。省级政府可以在全省范围内按国家统一规定的教师编制标准制定全省统一的绩效工资标准，由省级财政全额负担。各个县市可高于省级标准，其超出部分，由县市财政负担。这样做，应该说不仅不会对义务教育学校教师工资待遇产生管得过死的弊端，反而有利于在全省范围内为中小学教师创造一个大体相近的工资福利条件，从而有利于艰苦边远地区教师队伍的稳定和义务教育的均衡发展。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠