“拆东墙补西墙”

　　记者调查发现，一方面贫困村在完善基础设施、推进扶贫开发中欠下一笔笔债务;另一方面，由于村集体经济大多名存实亡，基本无力偿还脱贫中欠下的债务。

　　以大垄村为例，村委会将办公楼下面的三个铺面出租给村民，每年的租金能有八九千元，这基本上就是村集体经济的所有收入，“想要依靠这点钱来还清100多万元的债务，根本无望。”王建红说。

　　井冈山市茅坪镇马源村党支部书记魏成芳告诉记者，他们村里一年的转移支付总共6万多元，再靠向对口扶贫部门争取一些资金，勉强维持村“两委”的正常运转。“村组干部的工资、办公费都从这几万元里面开支，基本拿不出钱来搞公益事业，更不要说还债了。”

　　多位受访的贫困村负责人表示，村本级没有集体经济收入，施工老板找上门来讨债，村里只能找乡政府借来年的财政转移支付，或挪用其他项目的钱还债，“拆东墙补西墙”。

　　江西省赣州市一偏远山区贫困村党支部书记告诉记者，很多贫困村无力偿还拖欠施工方的修路款，施工方就只能拖欠砂石、水泥等材料供应商的款项，拖欠转包工头或民工的工钱。

　　贫困村盼“减压”

　　针对部分贫困村“负债脱贫”而又无力偿还的状况，基层干部建议，国家对贫困村应“特事特办”，加大投入力度，降低或取消其项目的资金配套要求。

　　一是建议督促相关扶贫政策的落实。王建红说，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中规定，国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。但操作上仍有一些项目要求基层配套，希望国家层面强化这一政策的落实。

　　二是进一步提高贫困村基础设施建设补助标准，逐步减少或取消地方配套。刘祥志说，要区分平原地区和偏远山区、贫困村和非贫困村等不同类别，合理调整农村公路补助资金。目前交通部门为农村公路修建确定的每公里10万元补助标准，基本能满足平原地区的成本投入，而贫困村不少都处在偏远地区，山路建设成本在每公里30万元左右，同时贫困乡村本身经济实力就较弱，配套压力大。他建议对贫困村的基础设施建设，应尽可能地减少或取消基层配套。

　　三是对贫困村公益性负债情况进行摸底，建立化解机制。基层干部表示，对贫困村在扶贫开发中因兴办公益性事业所欠下的债务，进行系统调查，认真核实后，视数额用财政等资金逐步偿还，或按有关规定逐步予以核销。

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