监管漏洞如何弥补

　　专家认为，广州市国土房管系统系列腐败案，反映出该系统领导干部的权力制约机制存在一定缺陷，政府投资项目工程招标监管亟待完善。

　　一是完善决策运行机制，推进重大决策过程公开化、透明化。一位办案人员说，徐某贵经手的保障房项目标的达数十亿元、李俊夫达数百亿元，其岗位重要性不言而喻，但权力制约机制没有发挥应有作用。建议加强对国土房管系统中层以上领导和重点岗位的权力监督和制约，推进重大决策过程的公开化和透明化，防控廉政风险，探索群众监督的新途径。

　　广州部分纪检工作人员认为，对直接接触保障房工程的重点岗位、重点人员必须进行有针对性的重点监督，要加大交流轮岗力度，对关键岗位必须实行两人以上负责制。

　　二是创新市场管理机制，健全政府重大项目招投标监管体系。“领导插手工程现象仍时有发生，除人为因素外，现行政府投资项目工程招投标监管制度不完善是主要原因。现行的工程招投标制度更多注重办事程序，而投资控制没有到位，企业利润空间太大，容易给寻租带来可乘之机。”李俊夫在接受调查时检讨反省说。

　　广州市住房城乡建设系统一位干部认为，应全面实施网上招标拍卖挂牌出让，通过建立市场诚信“黑名单制度”等，从技术上、制度上遏制围标、串标等行为，推动重大项目招投标实现全自动、全封闭运行。

　　参与办理李俊夫案的一位纪检人员说，应加强对保障房建设项目立项、规划和预结算的管理，增加专项预算和决算审计;增加人大的监督环节，发挥人大的监督作用;改革招投标制度，取消资格预审，专家库要定期大比例更新;合理编制工程预算、控制工程造价，防止工程层层转包;严格项目过程管理，对施工进度、工程款拨付等环节实行交叉审核制度。

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