2016年将成供给侧“发力年”，更多稳增长可期

　　从各地已召开的两会等渠道透露的信息显示，发力供给侧改革成为多地实现新GDP增速目标的重要途径。

　　——加快“僵尸企业”出清，化解过剩产能。山东近期统计初步确定了448家“僵尸企业”，其中处于停产状态的占80%，积极稳妥处置这些“僵尸企业”，便抓住了化解产能过剩的“牛鼻子”。传统能源大省山西则提出要重点加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度，其中晋煤古矿将率先分流千名员工。河北省则在2016年政府工作报告中提出，年内要压减钢铁产能1000万吨，未来五年钢铁、水泥产能“天花板”均为2亿吨。

　　——简政放权，降低企业运行成本。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，这也是实现供给侧改革的重要一环。浙江省今年政府工作报告提出，制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本。广东则提出要开展降本增效专项行动，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的“组合拳”，重点以减税降费减轻企业负担。加快免除省定涉企行政事业性收费，推进电力、流通等领域市场化改革。

　　——技术改造，提高企业有效供给。福建在今年政府工作报告中就明确，实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目;而安徽省此前也称，今年将实施3000项以上重点技术改造项目，总投资超过6000亿元。张立群认为，这必将系统扎实地推进企业转型和发展方式转变，必将不断改善经济增长的基础。

　　——降低交易税与棚改货币化安置，化解房地产库存。湖南省近期提出，利用货币化安置方式推动棚户区改造，大力发展租赁市场，支持农民工进城落户，充分发挥住房公积金政策效应等措施予以推进房地产业的库存消化。重庆市则通过将房企所得税预售收入的计税毛利率由20%下调为15%，将非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%下调为2%，为房地产业去库存提供有力的政策支持。

　　刘元春认为，中国转型需要时间和空间。中国宏观经济出现了大量的新产业、新业态和新动力，在低迷中有繁荣，在疲软中有新气象，在旧动力衰竭中有新动力，未来的经济稳增长趋势可期。

　　人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议。

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