今年以来，国务院和多个部门出台了一系列促进产业转型升级的政策文件。

　　2017国家公务员考试综合备考：多项新产业促进政策下半年将出台

　　5月，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，与去年发布的《中国制造2025》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》构成了制造强国战略政策体系，从战略高度为我国培育新动能奠定了政策基础。

　　同时，《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》《机器人产业发展规划(2016-2020年)》等多个重要政策文件于今年上半年陆续出台，从具体的产业入手，为促进经济发展提供了指引。

　　工信部副部长辛国斌告诉《经济参考报》记者，建设制造强国和网络强国是我国未来经济发展的重要举措，是推进供给侧结构性改革、实现经济提质增效的现实选择。制造强国政策体系的出台和完善，顺应了这一趋势，将极大地促进新产业发展，促成经济新动能成型。

　　针对制造业和互联网进一步融合，促进形成经济新动能，不少专家和业内人士表示，我国互联网对消费领域的促进尤其是电子商务等方面，走在世界前列，但在实现价值创造的制造环节等方面，互联网的应用步伐亟待加快，迫切需要发挥互联网集聚优化各类生产要素资源的优势，构建新的生产组织体系和发展模式。

　　业内普遍认为，结合我国现有的制造业优势，以智能制造为标志的全新生产方式，将发挥越来越重要的作用。中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，一方面智能制造涉及集成电路、自动控制、新一代通信技术等诸多领域，其发展势必促进这些信息技术子行业的发展。另一方面，智能制造将最终应用于制造业，因此会对工业互联网、高端装备制造、个性化制造、自动化等制造业领域起到巨大的促进作用，这些领域正是我国经济新动能快速成型的重要领域。

　　态势　经济新动能快速增长

　　随着多项政策陆续落地，效果也逐渐显现。工信部、统计局等部门发布的数据显示，今年1至5月，我国制造业在保持较为稳定增长的基础上，医药、航空、信息技术等一大批高技术产业增速明显，正在成为经济发展的新动能。

　　统计局数据显示，1至5月，高技术制造业增长加快，医药、计算机、通信和其他电子设备等行业的增速均高于工业平均增速;装备制造、航空航天等高端细分行业仍然保持较快增长，包括新能源汽车、新材料在内的部分符合消费升级方向的新兴产业，也保持着高速发展的势头，其增速均明显高于工业平均增速。

　　除较高增速外，上述产业由于具有完整的产业链，对上下游产业拉动作用明显，对经济的整体推动作用也在逐步显现。以航空产业为例，招商证券等多家券商研报指出，航空产业的发展，将带动金属材料、冶金加工、数控机床、动力控制等制造业核心部门的发展，这些领域不但潜在的产业价值巨大，而且和我国制造业转型升级的大目标息息相关，这正是上半年《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》等产业促进政策接连出台的初衷所在。

　　高技术产业的蓬勃发展，使得一大批先进技术陆续普及，其影响正在扩散至传统产业的方方面面，并越来越多地将传统产业改造为经济发展的新动能。工信部调研显示，从2015年下半年开始，长三角、珠三角等我国传统的制造业核心区域，开始逐渐加快对工业机器人、3D打印等新装备和技术的应用。目前，部分采用新技术装备的企业，已经迅速完成转型升级，并已具备了在国际市场竞争的实力。

　　此外，物联网、大数据、云计算、人工智能等新的配套技术和生产方式也开始得到大规模应用。这些领域还成为创投热点，显示出巨大的发展潜力。据普华永道、投中集团等机构的不完全统计，今年上半年我国高技术领域的创投保持快速增长，各类风险投资在物联网、大数据、云计算等领域的累计投资额超过150亿美元，较2015年同期增长超过20%。

　　中国工程院院士卢秉恒认为，上述领域的快速发展具有双重意义。一方面，他们将成长为千亿甚至万亿级别的新产业，为经济发展提供新的推动力。另一方面，还会带动制造业和服务业的众多领域，对实现我国产业转型升级的目标大有裨益。

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