这些事业单位的干部 5个办法来管理

　　事业单位是提供公益服务的主要载体，加强事业单位领导班子建设，选好配强领导人员，并加强管理监督，对事业单位发挥出应有作用具有重要意义。

　　今年1月，中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》这5个办法。

　　宣传思想文化事业单位、高校、中小学校、科研院所和公立医院是事业单位的主体，职责与经济社会发展和改善民生密切相关。据了解，其从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上。

　　习近平指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。上述5个办法重申，坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持公道正派核心理念，严格标准条件和程序，精准科学选人用人，树立正确选人用人导向。

　　在资格条件上，5个办法对领导人员的要求更精准。比如，宣传思想文化事业单位办法把具有坚定的政治信念和党性原则作为任职首要条件;公立医院办法强调领导人员要自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。

　　在选拔任用方式上，5个办法提出一般采取单位内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式。此外，在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院，也可以对行政领导人员全部实行聘任制。

　　事业单位领导人员大多集管理者和专家于一身，是特殊的领导人才群体，不能简单套用党政领导干部管理模式。围绕工作支持、待遇保障、心理关怀等方面，5个办法提出一系列激励举措。如规定，对好校长、好院长、好所长等工作特殊需要的可以延长任职年限，不搞一刀切。

　　在对领导人员从严管理方面，5个办法强调抓住一把手这个“关键少数”，并且聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节，把监督重点落得更细更实。如对高校和中小学校领导人员，将加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建项目等方面的监督力度。

　　激发干事活力 人事管理聚焦“人才”待遇

　　日前，中宣部、中编办、财政部、人社部联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》(以下简称“意见”)。

　　媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。上述部门有关负责人介绍，此举旨在统筹事业单位用人机制和其他多种用人机制，既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发新闻舆论工作队伍活力。

　　根据《意见》，将开展人员编制总量管理试点。这是针对部分事业单位编制不足、编外用工不规范问题，提出的一项新的事业单位管理办法。用人单位在确定的人员编制总量内重新设岗、自主用人，总量内人员与原有使用事业编制的人员同岗同工同待遇。

　　此外，《意见》还提出规范用工制度，中央主要新闻单位要建立规范的用工制度，与全体采编播管人员直接签订聘用合同或劳动合同，推动形成新闻单位与采编播管人员相对稳定的人事劳动关系。不采取劳务派遣方式使用采编播管人员。

　　为激发高校、科研院所等事业单位专技人员科技创新活力和干事创业热情，今年3月，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(以下简称“指导意见”)。

　　“支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，是加快科技创新的重要举措。”人社部事业单位人事管理司有关负责人表示。

　　《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。可采取挂职、兼职等方式，到企业从事与事业单位业务领域相近的创业活动;在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关;离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。

　　《指导意见》同时明确，离岗创业人员的有关待遇，包括依法继续在原单位参加社会保险，继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。

　　此外，事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，并可在3年内保留人事关系，离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。

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