2017年时政热点：放管服改革要激发三种“感”

　　近期召开的全国深化放管服改革电视电话会议明确，作为供给侧结构性改革的重要内容，放管服改革今年重点要做到五个“为”：为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

　　供给侧结构性改革是中国在全球经济增长乏力的背景下，主动适应经济新常态，着眼于解决当前经济主要矛盾，增强经济内生动力，对症下药而采取和推进的政策。改革实施以来，我国经济保持稳健增长，在由投资驱动向创新驱动转变、结构性调整和动力转换等方面均出现可喜变化，从而有力证明了供给侧结构性改革把准了方向、找对了路子，是化解难题、促进经济转型升级的治本之道。

　　但是，结构性改革是经济新常态下的一场攻坚战，目前还在爬坡过坎，前路还将面临诸多挑战和障碍。从某种角度来说，放管服改革既是牵引力，也是助推力，是结构性改革加速推进、释放红利的必要保障，同时本身也是供给侧结构性改革的要义之一。

　　深化放管服改革要做到五个“为”，既瞄准了制约市场发展的痛点，又击中了政府职能发挥的软肋。从历史性的眼光来看，这是一次政府职能的根本性转变，是一场从观念到体制机制的深刻革命。

　　真正做到五个“为”，将在市场主体和广大群众中激发三种“感”。一是制度性成本降低的轻松感。为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为各类纳税人减税降费，投资者、创业者就可以轻装上阵，在市场上有更大攻守腾挪的空间。二是营商环境改善的获得感。为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，群众就可以更大程度地享便利、享公平和享尊严。三是对法治政府的信任感。促进政府职能行使的法治化，法定职责必须为，法无授权不能为，把不该有的权力坚决拦在清单之外，革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，就可以增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。

　　放管服改革从根本上要保证放到位、管得住、服务优，要防止因认识不到位、利益不撒手而阳奉阴违或敷衍塞责，导致整改不力，延误改革。所以，要真正做到、做好五个“为”，必须在整改和推进上做到知实情、动真格、严问责。一要为每一项、每一步改革定下时间表，以强有力的督查问责促进改革落实。二要更多直接听取人民群众呼声，从中了解真实情况、找到症结和痛点，有的放矢，精准发力。三要筑牢法治保障的基石，用法治为改革“护航”。要适应改革进程，加快推进相关法律法规的立改废释工作，确保重大改革于法有据。

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