二、重要农业政策

　　(一)2018年中央一号文件

　　1.促进小农户和现代农业发展有机衔接

　　(1)推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效

　　(2)发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度

　　(3)开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场

　　(4)扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业

　　(5)改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力

　　(6)研究制定扶持小农生产的政策意见

　　2.首次提出乡村经济要多元化发展

　　培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位

　　3.农业的生态功能也得到拓展

　　(1)加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业

　　(2)积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务

　　(3)创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路

　　(4)打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链

　　4.鼓励工商资本下乡

　　加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

　　5.同时强调保护好农民利益

　　明确政策边界，保护好农民利益

　　6.还提出鼓励社会各界投身乡村建设

　　吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

　　7.对焦点的农地问题作出新改革举措

　　(1)探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”

　　(2)适度放活宅基地和农民房屋使用权

　　(3)严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆

　　8.而农民进城后，村里的房和地还能留

　　(1)维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权

　　(2)引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益

　　9.对基层干部腐败问题有严厉举措

　　(1)推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度

　　(2)严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题

　　10.提出要把农村基层党组织建成坚强堡垒

　　(1)持续整顿软弱涣散村党组织稳妥有序开展不合格党员处置工作

　　(2)全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记

　　(二)2019年中央一号文件

　　加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针才明确提到，强调要“牢固树立农业农村优先发展政策导向”。具体将从四个方面体现优先：

　　1.优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。

　　2.优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。

　　3.优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

　　4.优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

　　主要内容：

　　1.聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚。

　　2.夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。

　　3.扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

　　4.发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。

　　5.全面深化农村改革，激发乡村发展活力。

　　6.完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。

　　7.发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设。

　　8.加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　【预测演练】

　　【预测题 单选】下列有关我国土地改革的法律法规和政策颁布按照时间顺序排列正确的是：

　　①井冈山土地法 ②五四指示 ③家庭联产承包责任制 ④三权分置

　　A. ①②③④

　　B. ①③②④

　　C. ③①②④

　　D. ③④②①

　　【答案】A

　　【解析】第一步，本题考查土地改革。

　　第二步，①《井冈山土地法》颁布于1928年②五四指示颁布于1946年;③家庭联产承包责任制实施于1978年;④三权分置创立于2014年。

　　因此，选择A选项。

　　【预测题 单选】下列有关2019年中央一号文件中“四个优先”的说法错误的是：

　　A.优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子

　　B.优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动

　　C.优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政全部向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴

　　D.优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查2019年中央一号文件并选错误项。

　　第二步，C项应该为，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

　　因此，选择C选项。

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