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　　12月29日，教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(简称《规则》)，拟于2021年3月1日起实施。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。

　　值得注意的是，《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道。

　　各方观点

　　新京报：在师生与家校关系需要明确厘清，教育惩戒与体罚界限又存在模糊地带的背景下，《规则》的内容无疑为众多学校、一线教师提供了一部实操手册。

　　新华社：教育惩戒是学校、教师行使教育权的一种具体方式，而不是一种权力。其目的更多是强调“引以为戒”，而不是“一罚了之”。

　　光明网：教育在前，惩戒在后，教育惩戒的目的不在惩罚，而在育人，任何时候行使教育惩戒手段，都必须坚持这一初衷和原则，必须尊重教育规律，注重育人效果。

　　南方日报：目前来看，教育惩戒得到了绝大多数网友和公众的支持。我们希望地方教育部门、学校以及教育工作者，能够真正理解《规则》的精神，善用教育惩戒权，解决以前教育过程中存在的问题，创造一种多赢局面。

　　深度分析

　　(一)《规则》实施的必要性：

　　1.学生违规违纪了，教师不敢管、管不了，无法让学生认识和改正错误，甚至在错误的道路上越走越远，同时也可能破坏教育教学秩序，损害其他学生的权益。

　　2.个别教师错把体罚当作教育惩戒，用暴力、极端的方式对待学生，给学生带来了严重的身心伤害，引发社会质疑。

　　3.个别家长对孩子过度爱护，不尊重教师的教育权利，不配合教师的教育管理行为，导致教师动辄得咎。个别家长甚至用威胁、侮辱、造谣等方式非法维权，损害教师合法权益。

　　4.一些学校和教育主管部门面对“闹事”的家长，不能坚守正确的立场，不讲是非曲直，为了息事宁人而处罚、处分教师，让教师寒心。

　　(二)《规则》出台以后，各方应有的举措：

　　1.教师要更新教育理念、改进教育方式方法，不断提高履行职责的意识与能力。实施教育惩戒，要遵循适当性，要合情合理，与学生过错程度相适应;要遵循合法性，尊重学生基本权利和人格尊严，事前听取陈述申辩、事后给予救济;更要遵循教育性，以关爱学生为宗旨，以帮助学生遵守规则、增强自律、改过向上为目的，达到育人效果;也要适应学生的身心特点，针对不同年龄、性别、生理、心理的学生采取差异化惩戒，做到因材施“惩”。

　　2.家长和社会的理解、支持和参与。家长爱孩子，但不能溺爱、娇惯孩子，认清教育惩戒也是一种爱的教育。

　　3.教育部门及相关学校，对于家长关于教师滥用教育惩戒权的投诉、举报，坚持依法处理，明辨是非，不息事宁人，坚守正确的教育立场，使教育惩戒从文件落地到现实的教育教学中。

　　4.各地教育部门和学校，根据教育部颁布的《规则》，在广泛听取教师、家长和学生意见的基础上，结合工作实际，出台本地区本校的教育惩戒细则;并在实践中积极探索，不断完善、健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让老师们真正敢用、愿用、会用、慎用教育惩戒。

　　5.各地各学校积极宣传，形成一定的解读声势，让师生和家长都了然于心。这个普及的过程，也是调适各方关系的过程。若传达到位，了解及时，必将会有效消除教育惩戒带来的“不适感”。而到《规则》正式施行时，各地也需做到无缝衔接，避免因准备不足或心怀抵触而使《规则》悬空，兑现不了制度善意。

　　参考文章

　　教育惩戒非以暴制暴，理当精细与审慎

　　一段时间以来，关于中小学生教育惩戒的话题备受关注。舆论普遍认为，适当的教育惩戒是必须的，学生的行为不能没有相应的示范与管束。但如何定义、如何定量，始终是公众关心的问题。教育部日前颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)，厘清了关于教育惩戒的诸多问题。

　　教育惩戒，理当精细与审慎。回溯过往，一些令人遗憾的悲剧，很大程度都源于教育惩戒的方式粗糙、简单。今年9月，四川某地小学一小学生在遭受老师体罚后身亡，其体罚手段就包括“跪在讲台上，揪耳朵、打脑袋、打手等”。2018年曾引发全网关注的“20年后打老师事件”，事件的起因也是由于老师当年的暴力体罚。可见，教育惩戒的范围和程度必须要明确规定，严格控制教育惩戒中的暴力、侮辱因素，避免对学生造成过度伤害。

　　清晰的教育惩戒规范，让师长双方心中有底。一段时间“家长不舍得管、老师不敢管”的现象同样饱受诟病，甚至敢于对学生施加惩戒被视为老师“负责任”的一种标志。但是若无明确规定，老师的惩戒行为极易和学生及家长产生冲突、造成纠纷。因此，明确教育惩戒权的规则，是让师生双方心中有底。

　　教育惩戒同样是教育，而非以暴制暴。这次发布的《规则》，细节之处可见周全，如关于罚站，就明确“一节课堂教学时间内的教室内站立”，地点和时长都很清楚。同时，也为学校留下了一定的自主空间，即“学校校规校纪规定的其他适当措施”。这个自主空间，学校也应当领会教育精神，制定程序规范、审慎合理的措施。学校在自主裁量时，也不能背离文件精神，制定出不合常理的“奇葩校规”。

　　规范明确了，监督同样重要。从过往的经验看，有些教育惩戒过当的行为，就是因为部分教师任意妄为。这次《规则》的出台，事实上也是提醒各学校必须把教育惩戒“当个事”，建立围绕教育惩戒的监督机制，学生、家长的申诉渠道等。只有监督有力，关于教育惩戒的种种规范才不会悬空，教育惩戒才能真正落地，成为师生认可的主流教育方式之一。

　　“人谁无过，过而能改，善莫大焉。”教育惩戒，一定要紧紧围绕纠错这一本质目的，不断精细化与合理化，令学生心悦诚服，真正起到成风化人的教育效果。

　　(来源：澎湃新闻社论，有修改)

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