教育上“谁受益、谁出钱”这一提法如果是正确的话，只能理解为国家是教育的最大受益者。这是因为一方面，教育的经济效益，虽然不能直接、立即体现在市场经济交换过程中，却存在于社会之中；另一方面，教育不仅有经济效益，面是国家综合国力的重要组成部分。因此：（ ）

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