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2007年北京市人民政府工作报告
2012-01-11 13:55  qzzn论坛 点击:

  四、坚定不移地推进改革开放,加快建设创新型城市

  着力加强重点领域、关键环节的改革,提升对外开放水平,加快创新步伐,为首都各项事业发展提供不竭动力。

  (一)深化行政管理体制改革。

  优化和规范投资项目审批程序,建立科学便捷的投资项目管理机制。推进政府投资项目公示和后评价制度试点,严格实施项目评审考核制度,完善重点建设项目信息管理系统。推进国库集中收付制度改革,改革非税收入收缴管理制度,扩大集中收缴的范围和额度。加强部门预算一级单位的财务管理,提高财政资金使用效益。认真做好内外资企业所得税两税合并准备工作。制定事业单位总体改革思路及分类改革意见,继续深化民政事业单位管理体制、街道管理体制改革试点。制定促进行业协会发展和改革的配套政策,启动行业协会规范治理工作。推动城市管理综合执法体制改革,探索建立行政执法协调机制。加快电子政务建设,推进政务信息资源共享和行政许可事项网上协同办理。继续深化资源性产品价格改革,积极稳妥地进行供热体制改革。

  (二)稳步推进国有企业改革。

  健全国有资本预算管理制度,认真做好国有资本收益收缴和预算管理工作,加强对企业重大事项决策的监管。抓住当前国际国内资本市场发展的有利时机,加快竞争性领域国有企业重组改制上市步伐,积极引入战略投资者,拓展企业融资渠道,完善法人治理结构及运行机制。继续深化市属金融企业重组改革,防范和化解金融风险。加快推进劣势企业退出市场,妥善解决职工安置等遗留问题。进一步完善相关配套政策,支持非公有制经济健康发展。建立中小企业创业投资引导基金,开展创业投资试点。

  (三)努力提高对外开放水平。

  积极吸引跨国公司地区总部、研发中心和结算中心,争取更多国内行业龙头企业总部落户北京。在文化创意产业、高技术产业、金融业等重点领域,有针对性地开展专业化招商引资,取得对欧美地区投资促进工作的新进展。研究制定促进服务外包发展的政策措施。提高货物贸易、服务贸易增长质量,支持具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。依托国家对外战略项目,积极推进企业开展海外投资。加强与周边省区市的联系与协调,深化水资源和能源利用、生态环境保护、基础设施建设等方面的合作。创新思路与机制,推动京津冀都市圈各类资源的合理配置,促进区域协调发展。进一步做好对口支援和帮扶工作。

  (四)加快创新型城市建设。

  发布中长期科学与技术发展规划,落实促进自主创新的各项政策措施,培育和引进自主创新人才,建立企业自主创新专项资金,引导企业设立研发机构,支持以企业为主体的产学研合作。完善科技资金投入机制,支持大学科技园、孵化器和科技中介机构发展,以项目为载体整合各类资源,形成支持企业创新的合力。健全知识产权应急处理和预警机制,建立知识产权公共信息服务平台。充分发挥中央在京科技资源的作用,争取国家重大科技项目落户北京。深化科技体制改革,积极实施科技主题计划,围绕解决城市发展中的难题,大力开展科技攻关和科技成果应用。制定农业技术推广体系改革方案,抓好10项农业技术试验示范项目,继续做好农业科技推广运用。落实全民科学素质建设工作方案。

  进一步做强中关村科技园区,继续实施开放式实验室工程,抓好非上市股份公司股份报价转让、创业投资、中小企业信用制度等创新试点。开展中关村百家企业自主创新示范工作。建设“中关村国家标准化示范园”,支持企业标准联盟、技术联盟和产业联盟的发展,争取在软件和集成电路、移动通讯、生物医药、新能源等领域实现一批关键技术突破,创制一批先进技术标准。

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