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广东试行聘任制 意在打破公务员铁饭碗
2011-12-15 08:45  金融界 点击:

  2008年温州曾试点

  随着深圳市聘任制公务员试水成功,于是公务员聘任制便写入《规划》。严格说来,广东省试行公务员聘任制,只是在落实《公务员法》规定。

  早在2008年3月,温州市曾传出消息说,当年将在浙江省率先试行公务员聘任制。如果追根溯源,不难发现,我国《公务员法》明确规定,对一些专业性较强的职位和辅助性职位,可以实行聘任制。

  “能进不能出,能上不能下”,一直是我国公务员制度的弊端,以至于社会曾流传“端着铁饭碗,拿着公家钱,不干公务事”。此次《规划》提出公务员聘任制,着眼于打破上述弊端,引入积极的竞争机制和灵活的用人机制,提高行政办公效率。

  12月12日下午,中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导陈天祥,解读广东公务员聘任制政策说:“公务员聘任制比委任制有优势,引入竞争机制,打破‘铁饭碗’。聘用制公务员不是‘铁饭碗’,面临解雇命运而有工作压力,这有利于提高工作的积极性和效率。”

  他认为,政府机关可以随时从社会招聘和解雇工作人员,就解决了“能进不能出”痼疾。这既降低了政府机关的用人成本,又健全了用人机制。

  “长远来看,聘任制公务员会产生‘鲶鱼效应’,给其他公务员一定的压力,改革机制逐渐扩大范围。”陈天祥如是展望。

  有利于减少财政支出

  公务员聘任制能够解决“能进不能出”的问题,从而降低了政府机关的用人成本,那对于每年国家财政支出的减少将产生积极的影响。

  在陈天祥教授看来,“对于聘任制公务员,在长期雇用合同签署前均可以根据考核结果和政府工作需要,考虑人员的增减,从而有利于控制编制,减少财政开支。另外,聘任制公务员退休后的养老办法走社会保险的路子,没有传统公务员退休后的待遇高,又可以减少很大一笔财政开支”。

  于雷表示,聘任制公务员执行的是职位工资制,国家根据不同的职位给予不同的价值回报,在发挥激励作用的同时,达到节约工资成本、减少国家财政支出的目的。

  陈天祥教授进一步说,国外成熟的公务员制度,最重要的是搞清楚任职资格和选择有针对性的素质测评方法,做到“人职匹配”;然后加强日常管理,例如考核机制、激励机制、升迁机制和退出机制等。一般来说,这些都是国外的丰厚经验,可供广东省试行聘任公务员制作借鉴。

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