7月23日,国家公务员局官方网站发布消息称,国家公务员局、铁道部7月17日在北京联合召开会议,对铁路公安民警公务员过渡工作进行部署,并通报了实施方案。
十几年来,铁路公检法系统转制的消息一直就未断过,种种迹象显示这次“是要来真的了”。铁道部新闻处否认铁路公安转制消息真实性后,又有媒体报道,相关的公安人员转制考试报名已经悄然进行。
铁路办公检法,产生于上世纪50年代建国初期,模仿苏联建制而设置。随着我国法治建设的完善,企业办司法已经很难说得通。不少法学家均指出,依照宪法,司法应当是与狭义的政府平行的机构,因而,作为企业以及任何非政府组织,确实不宜享有司法大权,这应当是不难诠释的常识。
不过,铁路公检法人员如何剥离,是一道错综复杂的制度难题。目前,全国共有7万多铁路公安,十四家铁路运输中级法院、五十七家铁路运输法院,整个铁路公检法系统人数约二三十万之巨。财政由谁负担,人往哪里去?另外铁路司法人员素质参差不齐,而现有的司法系统编制满满,如何消化转制人员,这是最困难的问题。
在新京报网联合新浪网的调查中,60%的网友支持“铁路公安转公务员”,选择“不应该转制”的占30.7%;对于“铁路公检法系统改革久改不动”原因调查中,75%的网友认为是在于部门利益,14.6%的人选择“司法理念尚未转变”,7.2%的网友选择“时机不成熟”。截至昨日下午,共5844名网友参与了此项调查。
问题不容回避,改革箭在弦上,一切都应服从于一个更宏阔的国家雄心———建立现代意义的法治国家。企业办司法要取消,地方办司法也须取消,司法机构应从企业和地方分离出来,享有独立的意志公正运行。
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