去痛之策:布局调整要讲实际

2007年，就部分网友反映布局调整导致部分学生上学难的问题，教育部在回复中要求:今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。

这被舆论解读为，国家在叫停“强行撤并”。

教育部承认，在农村中小学布局调整过程中，有的地方在工作中存在简单化和“一刀切”情况，脱离当地实际，撤销了一些交通不便地区的小学和教学点，造成新的上学难；有的地方盲目追求调整的速度，造成一些学校大班额现象严重，教学质量和师生安全难以保证；有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众的承受能力，增加了农民负担；有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。

这些问题，造成了一些边远山区、贫困地区农民群众子女上学的不便，违背了布局调整的初衷，需要认真加以解决。

并校后一些同学上学难和辍学的情况，也引起了基层教育部门的重视。

四会市教育局钟丹副局长强调“这是个别情况”，她表示局里一直重视“防流杜辍”，每个镇的辍学率都控制在省控制线2%以下。“这些个别情况的发生，也可能是父母或者孩子根本不想读，或读不下去。但如果真是困难学生，我们会按标准给他们一定补贴；如果是中学生，我们会鼓励其住宿和报读补贴更高的职业中学等方式，帮这些孩子渡过难关。”

四会农村中小学的布局调整是从2002年开始的，但撤并力度加大是在2004和2005年，“因为起初几年一些群众不理解，需要耐心做工作”。

四会、大埔等地的教育部门也强调，他们在推进布局调整的过程中，一直坚持“稳定压倒一切”的方针，因地制宜，跟村民充分耐心地做工作，取得大部分村民同意后，才进行学校撤并。

四会等地还采取先并高年级，而将低年级保留在原来的教学点就读，再逐渐撤并的做法。并校后，要求小学安排老师送学生放学走一段路程，或者协调村里购买校车接送。

当南方农村报记者离开大埔横乾村时，夜色笼罩着这片客家山区，细雨淋湿了屋角村道，抱着泛黄的《格林童话》的温晶晶，不知是否已进入梦乡。

她始终无法回答记者，如果横乾小学再被撤并，她是否还有勇气继续读下去。

她也许还不知道，温家宝总理今年3月5日在人民大会堂做政府工作报告时，发出了坚定的声音:“不让一个孩子因家庭经济困难而失学。”

撰文/摄影:南方日报记者 谢庆裕 胡念飞 谢苗枫

南方农村报记者 王宏旺 实习生 蒋哲 何薇 通讯员 谈细育