【第三题】很多行政执法人员表示：自己也是用心努力工作，但工作中总是处于群众的对立面，对此你有何看法?对于这些行政执法人员，你认为他们应该怎么做?(华图资深研究员：王丽琛)
【参考答案】
行政执法，是指在实现国家行政管理职能过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织，依照法定的程序实施、适用行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。在国家各级执法机关办公大楼最醒目的位置上，经常可以看到八个庄严的大字：“严格执法，热情服务”。这八个字是江泽民同志对广大行政执法人员的严格要求，同时也是对社会主义国家人民政府行政执法目的的精辟概括。
行政执法行为直接面向社会和公众，与百姓的生产生活学习工作息息相关。目前，我国正处于社会转型和体制转轨的特殊时期，在社会矛盾比较突出的情况下，行政执法工作更加纷繁复杂，任务更加艰巨。面对执法过程中错综复杂的执法局面，难免会发生一些磕磕碰碰的事，行政执法人员有时不得不承受一些委屈。我们应理性辨证地看待和分析“文明执法”与“严格执法”带来的各种矛盾，我认为作为一名执法人员，要学会以宽广的心胸践行使命，学会换位思考，做到“手握执法之剑，胸存关怀之心”。
第一，现代社会分工无比细化，从事每份工作都有可能遭受“委屈”。对于执法人员来说，职业角色蕴含着社会管理、人民公仆的责任和大义。在工作中，遇到被管理者的不理解、抵触等行为是执法过程中的常态，每个执法人员都应有此心理准备，这是每一个行政执法人员必备的素质和要求，对维护执法队伍的形象、威信，维护人民政府的形象意义重大。
第二，行政执法者与被执法者是一对矛盾，对立统一于执法活动全过程。执法过程中利益的调整与再分配会对既得利益者产生重大影响，也必然会引起被执法对象不同程度的不满，因此执法与被执法者之间的矛盾是客观存在的。但是矛盾并不代表冲突，更不代表矛盾的不可调和。通常情况下，只要执法行为事实清楚、程序适当、适用法律准确，执法人员文明执法的话，当事人都能服从行政监管，执法关系总体是比较和谐的。
第三，行政执法面对社会底层群众和一些弱势群体时，公众往往出于同情而忽视其行为的不合理，对执法行为表示不理解。这种时候，作为一名执法人员，我们必须意识到，少数人的利益与公众利益发生矛盾时，只有执法过程的公开公平公正，只有对法律的严格执行才能践行文明执法的宗旨，只有对法律法规的宣传教化和与群众的耐心沟通，只有“手握执法之剑，胸存关怀之心”，才能体现和谐执法的理念。
作为行政执法人员，应该牢固树立“以人为本”的执法理念，不断提高文明执法水平，具体来说就是要在思想和行动上做到“五个坚持”：
第一，要坚持人性化的工作思维，工作中要“贴近群众”、“赢得群众”、“依靠群众”。
在态度上要“贴近群众”。要把自己当成群众中的一员，把执法队伍当成群众的队伍，加强与群众的交流与沟通，帮他们解决一些实际问题。
在方法上要“赢得群众”。争取群众支持，坚持不懈的做到公开、公平、公正执法，以理说服人，以法教育人，以情感动人。
在处理上要“依靠群众”。对一些难以处理的违法相对人，采取类似“听证会”、“座谈会”、“交流会”等方式，请一些相关单位、社区居民代表参加违法事件的处理，通过社会舆论力量解决问题，同时还能够增强群众参与城管、支持城管的自觉意识。
第二，要“审时度势、善于执法”。
执法人员在执法现场遇到纠纷和矛盾时，要用恰当的解释宣传，赢得围观群众的理解和支持，尽快地把大事化小，小事化了，将矛盾处理在萌芽状态。要保持清醒的头脑，准确判断事态向什么方向发展，要反映敏锐，要当机立断，果断采取措施控制事态。
第三，要“刚柔并济，严格执法”。
对顽固不化，违法违规行为要用“刚”的手段加以制止，对遵纪守法的群众要有“柔”的一面，要刚柔相挤，把握好“度。
总之，和谐执法的实现，需要每一位行政执法人员在思想上执法为民，方式上依法行政，方法上科学人性，态度上与民为善，标准上公平公正，达到执法的手段与目的和谐统一，执法的法律效果和社会效果的和谐统一，执法的严肃性和执法策略性的和谐统一。
