（三）群体性事件预警机制不完善

　　我国在处置群体性事件工作中取得了较为突出的成效，也总结了一些经验，但从群体性事件的发生和处置过程看，也暴露出不足，尤其是在群体性事件预警机制建设中还存在着一些问题。一是情报信息收集网络不建全，缺乏灵敏、高效情报信息收集工作机制。基层组织尤其是基层综治维稳机构和公安机关缺乏一套灵敏、高效情报信息收集工作机制，对超前性、行动性、动态性、有实用价值的情报信息收集不多，有时很难把握处置工作的主动权。二是有关工作人员责任意识不强，工作能力低。平时的矛盾纠纷排查工作流于形式，难以发现深层次的矛盾纠纷，对有重大隐患的群体性事件苗头难以做到早发现、早报告、早控制，导致错失最佳的处置时机。三是处置预案不完善。有的乡镇和部门制定的群体性事件处置工作预案不切实际，措施针对性不强，发现重大不稳定隐患，往往手忙脚乱，一时无法找到有效解决问题的方法和突破口，致使无法有效控制整个事态发展。

　　三、预防和处置群体性事件的对策

　　（一）依靠党委政府和有关部门做好群众工作

　　群体性事件涉及面广、规模大，对社会稳定有着十分严重的影响和危害。预防和处置群众性事件工作政策性强、难度大。因此，政法机关要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。根据党委政府的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。在做群众工作中，树立群众观念，讲究工作方法，防止随意抓人，切忌公安干警言行不当，而激化矛盾。

　　（二）加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力

　　要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务公开，民主管理，强化监督机制。实行上下互动，官民互约的治理；既要依靠法律的约束、惩罚性的治理，又要运用教育，说服的疏导性，奖励性治理；既要体现法治精神，又要运用民主的方式；既要管理农民，更要约束干部。

　　要增强农村干部的政治素质。我国正处于重大的历史转折和社会变革时期，思想领域的斗争往往异常激烈，对于社会思想阵地，马克思主义不去占领，反马克思主义的错误思潮和各种腐朽思想文化必须会去占领。“法轮功”的蔓延再次告诫我们的党员、干部万万不能忘掉或者偏废肩上的政治使命，必须用正确的观点和方法识别解释复杂的社会现象和自然现象，而不至于陷入迷信的深潭。

　　为全面提高农村干部依法行政，依法管理工作的能力和水平，有关部门要切实抓好农村干部的法律知识学习，保证他们具备基本的法律书籍、资料，同时要做好基本法和新法的辅导、培训工作，要把法律知识水平的高低作为任用和考核农村干部的一个重要方面来对待。

　　（三）充分发挥基层治保、调解组织的作用，促进农村稳定

　　发挥好基层治保、调解组织的作用，必须注意以下几个问题：（1）要选好人员。治保、调解工作做得好，主要是因为治保、调解人员具有一定的人格魅力，得到了广大村民的信赖和支持。因此，治保、调解主任及委员，要挑选那些热心于治保、调解工作，作风正派，处事公正，在村民中威信较高，又具有一定法律知识的同志担任。（2）村主要干部及两委会要关心，支持治保、调解工作，把治保、调解工作作为维护稳定的重点环节来抓。要注重增强治保、调解人员的政治素质，提高他们的法律知识水平，树立他们在广大村民中的威信。在鼓励他们发扬奉献精神的同时，也要适当提高他们的待遇，帮助解决他们的后顾之忧，让他们能够全身心的投入治保、调解工作。（3）严格执行依法调解的原则。调解民间纠纷不能搞违法调解，违法调解不但是无效的，有时反而带来负面效应。如刑事犯罪案件就不能调解，一旦调解就会产生放纵犯罪的严重后果。治保、调解人员还要注意防止治保、调解工作中的利益驱动倾向，对于当事人要一视同仁，不分地位高低，不论贫富贵贱，决不能因为有利可图就积极主动，认真负责，而无利可图则推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪发生。对突发性，容易激化的案件，要及时、果断处置，平息事态，坚决避免因态度冷漠和作风粗暴引发农村不安定事件。