随后，洛南县人民法院开始以个案形式受理案件，2002年10月15日至22日期间，先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。
周全忠说，庭审之所以一直没能进行，主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明，还没有人事部门的工伤鉴定。而已由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难，以至于还有20名尘肺民工的案件直到2004年11月才立案。2003年8月，在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。
2003年12月2日起，洛南县人民法院才开始为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2004年2月22日经洛南县人民法院—审判决，由陈耳金矿一次性贴偿原告――已故受害人王锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者第一位被判获赔偿的民工。至此尘肺民工经过2年起诉，才看到了讨回公正的希望。
根据2005年1月31日的法院判决书，山阳县石佛寺多乡麻庄河村尘肺民工王书来应得赔偿4.47万元，但直到8月中旬，他仍未拿到分文。王书来说，家里有一个老人，两个智障的哥哥和一个上中学的孩子。生活本来就艰难，自从得了尘肺病，妻子离家出走，看病欠下外债2万多元。日子已经过不下去了，可赔偿还这么难!
麻庄河村尘肺民工谭从华说，全村17个尘肺患者中巴有12个有了判决，但到现在只有2人拿到了部分赔偿款，大部分拿到判决却拿不到钱，还不知要等多久。
周全忠说，尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难，赔偿资金迟迟不到位。为此部分尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行，但到现在效果也不理想。已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付款总共180多万元，到现在执行赔付的只有38万元左右，多数民工仍在借钱治病。
被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者，根据法院判决，公司应向尘肺民工总共赔付138万元，但由于金矿品位下降等原因，公司目前经营状况不佳，职工工资已欠发4个月，所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法，逐月赔付，剩余资金将在今年之内结清。
三、申论要求
1.请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料。
要求：概括准确，条理清楚;篇幅不少于400字。(25分)
2.根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体?
要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。(10分)
3.假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施?
要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。(15分)
4.请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。(此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效)
要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。(50分)
参考答案
1.社会救助是我过社会保障制度的基本组成部分，也是社会保障制度的最低层次，是保障人民生存的一项基本措施。但是，目前我国的社会保障形式不容乐观，尤其是在农村，其特征主要表现在部分弱势群体的温饱问题尚不能解决;社会救济的分布地区不平衡，使得有些地方不能得到救济，救济的水平也很低;由于条件限制，农村很多学校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社会救助投入不足，而真正投到农村的就更少，救助水平很低;二是由于体制的原因，社会救济还没有得到足够的重视，地方政府执行力度不够，使得本就少得可怜的资金不能落到实处。三是无法律可依，无程序可循的无序状态。
要改善这种状况，首先要做的就是提高我们对救助重要性的认识，政府应该动员社会力量，形成有效的社会救助系统工程，让全社会都重视起来;其次，政府应该改革法制，制定相关的政策保证救济资料能够得到有效的落实，要真正的惠及老百姓，还可以为老百姓提供法律援助;再次，加大对社会救济的投资力度，以人为本，切实解决弱势群体的生活问题;另外，农村的弱势群体更多，更严重，应该平衡城市救助与农村救助的力度。
2.职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人，对于这些人要进行深刻的思想教育，树立正确的世界观、价值观，要让他们依靠自己的劳动来养活自己;制定相关法规，对于那些多次教导不愿改正的，进行依法处置;对于那些强讨恶要、团伙乞丐、诱骗未成年人进行行乞的，依法追究其责任，并合理安排被解救的未成年人。
