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公务员如何接地气 近60%人称应招基层工作者
时间:2010-01-26 08:40 来源:中国青年报 作者:htjyL0121 点击:
一项民意调查发现,为了让公务员“接地气”,45.7%的人赞同所有公务员定期到基层挂职锻炼;58.7%的人认为,应招录更多有基层工作经历的人成为公务员。

民调揭示优秀公务员必须具备的素质:排在首位的是“责任感”(82.4%);其次是“廉洁自律”(80.6%);74.5%的人选择“对基层民众有感情”

近日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,今后将探索从优秀工人、农民中考录公务员的办法。各级机关录用公务员,要逐年提高具有两年以上基层工作经历人员的比例,今年中央和省级机关这一录用比例要进一步提高。

如今要求基层工作经历的职位,在公务员招考中占的比例越来越大。以广东省为例,2009年地级以上市党政机关录用具有2年以上基层经历人员的比例不少于30%。为什么公务员招考对基层工作经历如此看重?上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网等网进行的一项民意调查(3206人参与)发现,仅17.2%的人认为,“高学历”是优秀公务员必须具备的素质。为了让公务员“接地气”,45.7%的人赞同所有公务员定期到基层挂职锻炼;58.7%的人认为,应招录更多有基层工作经历的人成为公务员。

优秀公务员必须具备什么素质?

人保部的探索,被专家学者称为“进一步优化公务员队伍结构的重大举措”,网友的态度也是一边倒地拍手称快,表示“期待更多工人、农民当上公务员”。

在湖南省长沙市公务员李贺(化名)看来,社会普遍对这一决定表示欢迎,根本原因在于,很多公务员对国情、民情缺乏了解,和基层群众难以沟通。

去年,李贺参加了在湖南某镇政府举行的土地流转工作动员大会。会上,镇领导向各村代表介绍了土地流转的相关政策。整个会场掌声不断,气氛颇好。会后,李贺问一个村干部:“你觉得这个政策怎么样?”村干部竖起大拇指说:“感觉挺好的,我们坚决拥护和执行。”李贺又问:“那下一步怎么做,你知道了吗?”那个村干部沉思许久,说:“不太清楚,很多地方没听懂。”

这让李贺想起了自己三年前在陕西做村官的经历,那时他刚从校门出来。有次开会,他向当地群众推荐一种新技术,没想到却被村支书当场赶下了台。会后,村支书告诉他:“一个村干部,要能和群众沟通,和他们打成一片,这是基本素质。你在那里理论一套一套的,怎么和群众打成一片?”这句话,让李贺至今记忆犹新。

“我们要和基层群众在一个思维和话语体系里,这是在大学里学不到的。”李贺说,“招录优秀的工人与农民进入公务员队伍”,和“大学生村官计划”一样,能让将来的管理者体察民情,想基层群众之所想,与群众正常沟通。

优秀公务员必须具备什么素质?本次调查中,排在首位的是“责任感”,82.4%的人选择此项;其次是“廉洁自律”(80.6%);74.5%的人选择了“对基层民众有感情”;70.0%的人认为是“了解国情民情”。

北京大学政府管理学院教授赵成根,曾带几个学生前往浙江农村调研。学生们回校后都感觉很震撼。一名来自广东农村的学生还感慨:“当地村长的手怎么会那么粗糙?”

“可见,去基层锻炼是非常有价值的。”赵成根告诉记者,现在除了一些来自农村和最底层的学生,大部分大学生在做公务员前一直生活在校园里,对我国农村和底层生活,没有深刻体验。

公务员“接地气”不能只靠放开学历

对于“招录优秀的工人与农民进入公务员队伍”的消息,也有人担心,招录过程中的“学历”要求,很可能成为阻碍优秀基层工作者的门槛。

据统计,2010年国家公务员考试中,135万名通过招录机关资格审查的人员中,具有本科以上学历的共有124万人,比例高达92%。

对此,21世纪教育研究院副院长熊丙奇近日建议,放宽公务员报考条件到高中毕业,或者至少按照《国家公务员录用暂行规定》,进一步明确市(地)级以下政府部门公务员报考条件为高中毕业,而不是任由各地抬高学历要求。

本次调查显示,仅17.2%的人认为,“高学历”是优秀公务员必须具备的素质。53.1%的人表示,应放开公务员报考的学历限制,让任何人均可报考。

在赵成根看来,国家开始关注基层工人、农民的升迁渠道,可能还有其他的考虑。

不久前,赵成根前往浙江宁波进行基层调查。他发现很多基层干部工作非常辛苦,成效卓著,群众威望很高。但他们只是一些村民自治组织的干部,并不属于国家公务员系统,没有公务员待遇。不管他们工作开展得多有声有色,都没有渠道升迁。

“我们应该为这些优秀的干部提供合理规范的晋升渠道,让他们有机会成为公务员。只要他有能力,就有机会发挥更大的作用。”赵成根说。

北京市公务员张晓琳认为,要优化公务员队伍结构,并不仅仅是降低学历要求或是降低公务员考试难度这么简单。关键是如何建立起一种机制,让了解国情、民情的人才能够进入公务员序列。此外,如何培养现有公务员与基层群众的感情,也至关重要。

近年来,上海、成都、宁夏、吉林、南昌等地都相继出台新规,安排缺乏基层工作经历的新录用公务员,到基层或生产一线工作1~2年。

本次民调也显示,为了让公务员“接地气”,45.7%的人赞同所有公务员定期到基层挂职锻炼;58.7%的人认为,应招录更多有基层工作经历的人成为公务员。此外,55.3%的人建议应届大学毕业生先去基层工作,后报考公务员。

但赵成根认为,很多部门在招录公务员时限定“两年基层工作经验”不太具有可操作性,因为很多大学生刚毕业,没有任何工作经验。如果让他们为报考公务员而去找工作,会没有针对性,效果也不好。“要培养这些从学校走出来的公务员,可让他们在考取后去基层学习,这样才能避免走弯路。”

张晓琳则认为,当下需要创新人才的研究机构和企业更适合刚刚毕业的大学生。在这些地方,大学生将有更广阔的天地,也能获得更多基层工作经历。“一毕业就扎进公务员序列,未必是施展自己才华的最好机会。”

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