云南昆明五华区拟增聘任制公务员

    “我不犯错，就不会下岗。”随着“聘任制”公务员的加入，公务员队伍中这种得过且过的铁饭碗观念受到强烈冲击。7月30日，《五华区机关聘任制公务员管理办法(试行)》(听证稿)举行了听证会，五华区成为昆明市聘任制公务员的先行者，这项制度目前在全国也只有上海、深圳两个城市进行试点。

　　此次，五华区结合昆明去年印发的《昆明市机关聘任制公务员管理办法(试行)》的要求，结合辖区实际，以聘任制公务员的形式打破公务员终身制，采用灵活的方式引进人才。其中，工资参照公务员待遇并上浮10~20%、连续聘任满6年可申请转为委任制公务员等规定，成为吸引人才加入公务员队伍的亮点。聘任制公务员将实行合同制管理，打破了公务员的“铁饭碗”、“铁交椅”，在工资、福利、保险、培训等方面以合同约定，保障聘任制公务员的权益，使聘任制公务员的入口和出口保持通畅。

　　聘任制公务员纳入编制管理，单位必须在空编的情况下才可以聘任公务员，专业性较强的职位分为非领导职位和领导职位。按照程序，如果顺利，该《办法(试行)》有望半个月后通过。随后，五华区还将制定一个实施细则。此后不久，五华区将拿出一些岗位面向社会招纳贤才，聘任方式分为直接聘任和公开招聘。

　　问题状况

　　公务员队伍出现“断层”

　　“目前的经济社会发展，迫切需要熟悉宏观经济管理、财政等复合型人才加入到公务员队伍中。”作为听证会的决策发言人，五华区委组织部副部长、区人事劳动和社会保障局局长余彦介绍，公务员队伍无论从专业结构还是年龄结构上，都需要注入新鲜血液。

　　余彦表示，随着现代新昆明建设的推进，五华区迫切需要熟悉宏观经济管理、财政、金融、外经外贸、法律、现代科技知识的复合型人才，投入到投融资突破、招商引资、园区建设运营等。

　　此外，公务员年龄结构趋于高龄化。年轻干部在过去几年补充不足，“这就像中小学招生，一年级停招了，学生肯定是年纪越来越大”。余彦表示，公务员新陈代谢进口呈不正常状态，新老交替出现“断层”，尤其是中、青年之间“断层”较大，公务员年龄结构高龄化，年龄、文化、专业结构的比例严重失调。