山东公务员第一案终审：维持“不录取”判决

山东临沂小伙黄廷伟初中毕业复读时，借别人的学籍考取了中专。正是因为这个“污点”，他在成年后考警察没有被录取。4月6日，黄廷伟收到了山东省高院的终审判决，维持了一审法院关于招考机关不予录用黄廷伟符合法律规定的判决。作为引起社会广泛关注的“ 山东公务员录用第一案”，至此尘埃落定。这起案件也引发了人们的热议：一个人是否该为未成年时的“污点”背一辈子“包袱”？

借用别人学籍考取中专

2007年3月16日，临沂市人事局、临沂市公安局联合发布招考简章，招用警察53 人。自小就怀有“警察梦”的黄廷伟报名参加了考试。后来，黄廷伟看到了公告，自己作为替补人员通过了考试。

2007年12月21 日，录用人员名单公示，黄廷伟名落孙山，相关部门给出的解释是，黄廷伟中学学籍卡和入团申请书两份材料上填写的出生日期、父母姓名和家庭情况，均与他的其他档案有出入，他没有通过政审。

原来，1992年7 月，14 岁的黄廷伟初中毕业考中专失利，便借用了别人的学籍，到一个乡镇中学复读。第二年，黄廷伟考上了临沂一所中专。

黄廷伟认为，当时借用学籍考学是迫于无奈，自己不应为此再承担责任。在申诉无果后，2008年2 月，他将招考单位告上法庭。这也是山东首例公务员录用行政诉讼案，省高院裁定此案由莱芜市中级法院审理。

记者和几位济南市民聊起此案，有两种截然不同观点。一种观点认为，当年有过污点就不能当警察，录用警察应该优中选优。另一种观点则认为，小黄的说法不无道理，少年时犯错应该原谅。

法庭激辩直指“污点”

2009年9 月，莱芜市中级法院公开审理此案。原被告争议的焦点，就是黄廷伟少年时借用别人学籍考取中专，现在是否该承担责任。

被告招考机关认为，黄廷伟弄虚作假，冒用别人学籍和姓名考取中专，是不诚信的表现。按照《公务员法》和《人民警察录用办法》规定的条件和程序，原告曾冒用他人学籍、姓名参加中考，未通过政审，不符合录用条件，依法不能录用和公示。

黄廷伟则认为，1992年前后，临沂地区出台规定，禁止复读生考中专。这一规定仅是规范性文件，和上位法规定的受教育权不一致，本身就不合理。这一规定也迫使很多复读生用别人的学籍考中专，学籍问题不是他本人的过错。作为一个 14岁的孩子，当时他完全没有能力自己做出决定。如果让一个未成年人所谓的污点伴随自己的一生，是不公平的。“曾经的‘污点’，包括曾经的优点，只能用来说明‘曾经’，不应决定现在和将来。”小黄还认为，政审已过时，不合有关法律精神。

莱芜市中级法院经审理，认为黄廷伟在升中专过程中，冒用他人学籍和姓名参加了考试，并一直沿用至今，确系弄虚作假，违反了报考公务员诚信承诺书，被告为此不予录用符合有关规定，是准确的。 因此，驳回了黄廷伟的诉讼请求。小黄不服，向省高院提起上诉。

“未成年人污点”是否该消灭

省高院终审认为，根据《公安机关录用人民警察考核与政审工作暂行规定》的相关规定，招考机关对考生进行政审并报省公安厅审核，履行了法定程序。因考生有使用他人学籍和姓名参加考试的行为，未通过省公安厅的审核。因此，招考机关不录取该考生，并无不当。

省高院在判决书中同时指出，黄廷伟使用他人学籍和姓名参加中专考试的行为是否是道德问题，超出了法院对行政案件的审查范围。也就是说，法院不能对人们的道德行为作出判决。

随着省高院的终审，该案从此尘埃落定。从法院的判决来看，黄廷伟由于未成年时曾有污点，根据目前的法律法规和相关规定，他最终还是为此承担了责任。

黄廷伟的代理律师周泽认为，目前，国内就“未成年刑事污点消灭制度的构建”已有专门探讨和小范围法律实践。“未成年人犯罪”这样的污点都可以消灭的话，类似黄廷伟这类少年时期道德或民事“污点”，涉及一个庞大的群体，也应该引起全社会的高度关注。