热点时评：“事业单位”的核心问题是权力自肥

　　按北京市编制办要求，今年8月底前，全市区、县机关直属事业单位和各事业单位主管部门将在全面梳理自家情况后，拿出清理规范方案。对全市范围内事业单位的清理规范工作，将在2012年2月底前基本完成，届时，北京市有万余事业单位将得到清理。

　　在现代社会的组成结构中，按这个“单位”是否从事经营行为来分成“企业单位”和“事业单位”，这本来是合理的。比如，政府部门自身不从事经营活动，其公务活动还会产生费用，因此其存续必须由财政拨款来维持。“事业单位”在社会组成结构中本应占较低比例，可我们除了承担行政职能的政府部门外，大量从事生产经营活动和社会公益服务的机构都被划入“事业单位”，导致“事业单位”从业人员队伍庞大，政府财政开支也居高不下。

　　从上世纪80年代开始，我国的经济体制改革将企业驱赶到市场上，让它们在自主经营的同时自负盈亏。但与此同时，我国却开始形成“事业单位”的体制，“事业单位”越来越成为人们选择就业时的优先目标。除了工作较为稳定外，其职工退休后的社保待遇明显超过“企业单位”的职工。

　　两种“单位”出现的这种分野，是在最近一二十年里逐渐形成的。与“企业单位”在市场经济的大风大浪中载沉载浮形成鲜明对照的是，“事业单位”正在逐步成为中国社会中“旱涝保收”的一个领域，以政府机构为代表的“事业单位”的大锅饭也越来越坚固了。