时事评点：“公务员热”拐点为何没有到来(2)

　　拐点为何没有到来

　　2003年至今，公务员报考人数一直处在“蹿升”状态，2002年报名人数仅为6万余人，2003年则猛增到12万余人。此后一路突飞猛进，呈每年递增几十万人的趋势，11年时间增加了42倍。

　　“您为什么报考公务员(或公务员职业有哪些吸引力)，选择您最认同的前三项?”排在前三位的分别是：“工作稳定”(40.22%)、“高福利、高保障”(35.46%)、“社会地位高”(26.60%)，而只有8.12%的受调查者选择了“能更好地为人民、为社会服务”。

　　这从侧面反应出了出现“公务员热”的现实因素。十几年来公务员制度本身的改革应该说取得了巨大的成就和丰富的经验，但整个社会其他领域的改革没有能够及时跟进。缺乏完善的社会保障体系、合理的人才流动机制、科学的绩效考评制度，这些都更加凸显了公务员“铁饭碗”的价值，“千军万马过独木桥”也就成为必然选择。

　　您认为满足以下哪些条件，“公务员热”拐点会到?调查结果显示，排在前三位的分别为：“政治体制改革深化，公务员‘特权’将被关进‘笼子’”(占总46.45%)、 “社会保障体系不断完善，公务员职业保障优势不断弱化”(占总38.59%)、“阳光工资、财产申报等措施的实施，公务员‘隐性收入’被规避”(占总32.56%)。其他几项的选择依次排列为：“官场权力不再过分集中在一把手等领导手上”，占26.33%;“市场经济更加成熟，‘官本位’意识被不断消解”，占20.25%;“‘就业难’问题不断缓解，职业选择更加多元”，占16.57%;还有9.83%的受调查者选择了“其他”。

　　“政治体制改革深化，公务员‘特权’将被关进‘笼子’”这一选项得票最高，说明了许多问题。一方面，正如中央社会主义学院教授王占阳在接受人民论坛记者采访时所说，公务员热的实质是由于权力过分集中的政治体制致使公务员所得利益过多过当。另一方面，也反映出人们对积极稳妥推进政治体制改革的热切期盼。近年来，中国在推进政府决策科学化、民主化，加强人民对政府的监督等方面，也有许多进步，例如，实行政务公开，政府预算公开等，但政治体制改革的进度离群众期待还有一定距离。

　　“公务员职业保障优势不断弱化”也成为“公务员热”拐点会到的重要条件之一。近年来，各地打破公务员“铁饭碗”的改革不断推进，随着聘任制的实施和推进，可以预见公务员群体高枕无忧的日子已经一去不复返了。安稳系数正在降低的公务员职业，其社会保障、福利待遇等都开始逐步与社会接轨。可以预见公务员的保障相对优势已在不断淡化，这对“公务员热”也有较强的降温作用。

　　公务员群体如何评价自身

　　青年公务员压力大，近三成认为未来没有腐败空间

　　在回答“您或您身边的公务员群体对自身的生存状况是否满意”这一问题时，选择“满意”为38.12%，“较满意”为16.18%，“一般”为29.97%，另外还有15.73%的受调查者选择了“不满意”。以上数据表明，仍有四成多的受调查公务员并不十分满意自己的目前生存现状。

　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，目前百姓对公务员有一些脸谱化的刻板印象，似乎公务员就是“高官厚禄”的代名词，这实际上是对公务员群体的误解和误读。除了有决策权和执行权的领导，还有许多基层公务员，他们工作很辛苦，工资并不高，手上也没有什么权力，这些才是公务员的大多数。

　　青年公务员的状况和态度能在某种意义上透视公务员未来可能的发展趋势。您认为青年公务员面临的以下哪些境况最不能忍受?我们随机调查了1620位党政干部，调查结果显示，排在前三位的分别是：“升迁压力大、前景难以预期”(占总64.08%)、“人际关系复杂、难以把握”(占总52.73%)、“实际工资收入并不高、灰色收入少”(占总38.58%)。

　　中国政法大学(招生办)行政管理系主任、教授翟校义告诉人民论坛记者，在我国特有的管理体制和社会环境下，公务员所承受的压力组成了一个压力链，既有追求仕途带来的升迁压力，上下级之间的人际关系压力，也有社会期待压力以及公私冲突压力，可以说公务员职业并不轻松。

　　唐钧表示，虽然大部分公务员压力较大，过得并不滋润，但社会上“仇官”情绪却不时出现，这是由于群众对政府的运行，对公务员工作的具体环境不了解造成的，久而久之在群众心中形成了“你们公务员，我们老百姓”这种对立情绪，公务员似乎成了一个区别于任何其他职业的群体。

　　在回答“有专家强调，想‘升官发财’考公务员者，未来当权时可能没有‘腐败机会’，您怎么看”这一问题时，调查结果显示，认同者达到了28.22%，接近三成;35.57%的受调查者则选择了“不认同”;其余选择了“不好说”。这在一定程度上说明了公众对未来我国反腐事业的信心，这也提醒了抱有“升官发财”梦去考公务员者可能会希望落空。