聘任制何以撬动公务员一考定终身的“铁板”？

　　《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》近日发布，其中尤为引人注目的一项内容是：未来5年，广东省将进一步完善公务员管理体制，推进公务员分类管理，试行聘任制，增强公务员管理的弹性。

　　聘任制，被舆论乐观地解读为有望打破“能进不能出、能上不能下”弊端，激发公务员体制活力的改革之举，也就是寄望聘任制来撬动公务员一考定终身的“铁板”，以实现公务员的正常退出机制。果真能如此吗？笔者是有一种担忧。

　　近年来，外界对于公务员职业的集中印象是，不但薪金丰厚、旱涝保收，更是享有一般企事业单位员工羡慕不已的医疗、养老福利优待，而且一旦通过了录用考试、端上这个“金饭碗”，人就犹如进了保险箱，从此再不必为求职而辛苦奔劳，可谓全天下都屈指可数的“铁饭碗”。这些年，“国考”炙手可热，千人乃至数千人争一职的现象已不鲜见，就是对之的一个现实注脚。

　　“国考”何以高烧不退，除了“金饭碗”和“铁饭碗”的诱因，恐怕还有一层更为隐秘的“醉翁之意”？那就是权力自利的巨大空间。公务员是最接近乃至直接行使公权力的唯一一个群体，在法治不彰、制约乏力的社会现实下，权力往往就会越界。当权力不能被有效制约，聘任制又怎能保证不会被异化为有关系有背景家庭子女做公务员的另一暗道？现实中，公权部门“萝卜式”的因人招聘屡禁不止，有的还很明目张胆，已然给公务员聘任制打上了一个大大的问号。