时政热点特稿：2011，民生清单温暖中国

　　这是一个令人振奋的消息：截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务。1000万套，创造了我国保障性住房建设规模历史之最。从数字、图纸到一幢幢拔地而起的楼房，住建部打响了我国保障房建设的一场攻坚克难的战役。

　　纵观“十二五”开局之年，保障房建设只是我国加快民生建设的一个缩影。

　　从坚定不移地加强房地产市场调控到全面推进保障房建设，从各地提高最低工资标准到全面提高个税起征点，从中央加大民生水利等基础设施投入到继续完善农村义务教育经费保障机制——2011年，我们在经济社会发展中坚持民生优先的理念更加成熟，我们全力保障民生改善的措施更加有力，我们深入推进民生领域重点改革的决心更加坚定。

　　百姓优先，民生为本：

　　政策导向凸显民生之重

　　寒冬时节，江西省九江市新建成的保障房小区怡祥苑迎来了第一批住户。53岁的万薪贵走进自己的新居，温暖的房间顿时赶走了身上的严寒。“自从知道摇上号，时不时就来看看。从施工到建成，大半年来，看着自己的家一点点成型，心里别提多高兴了。”万薪贵拿起物业手册和皮尺，着手设计自己的新家。

　　2011年，我国经济发展面临极其复杂的形势，经济社会发展中一系列矛盾和两难问题凸显。然而，在这一背景之下，我国财政投入在保民生方面持续发力，出台了一系列政策与措施，加快了一大批民生工程建设步伐：

　　今年国家出台的扶持粮食生产的政策措施，频率之密、针对性之强、含金量之高再超以往，种粮直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等“四补贴”总规模达1406亿元，比去年增加了180亿元;中央财政全面加大对农田水利建设的支持力度，明确“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策;

　　在教育领域，全年财政支出安排为2963.57亿元，增长16.3%。继续完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额等。

　　这一年，一张张掷地有声的民生支出清单增强了百姓的信心和勇气，为保障和改善民生建设撑起坚强后盾。人们注意到，在强化房地产市场调控的政策影响下，多地房价出现松动;在稳定物价的政策作用下，11月CPI降至4.2%，创下年内新低。

　　“‘十二五’开局之年，我们大幅增加民生领域的财政支出，充分体现了在发展中更加注重民生优先的理念和思路。民生投入大幅增长表明，中央部署首要考虑的就是民生问题。”财政部财政科学研究所所长贾康说。