时政热点特稿：2011，民生清单温暖中国(3)

　　做大蛋糕，分好蛋糕：

　　着眼长远勾画民生图景

　　今年9月1日，我国上调个税起征点，将工资薪金所得应缴个税的免征额从2000元上调至3500元。此项改革让在北京从事出版业的白静得到“看得见”的实惠：“按过去的缴税规定，每月5000元收入需要缴纳300多元的个税，按照新规定，只需要缴纳几十块钱，节省下来的200多元对于我还是很重要的。”

　　今年，一些税制改革大动作和税收优惠政策频频出台，结构性减税进一步推进，令公众和许多企业倍感振奋。

　　“国家一方面有针对性地减轻税负，另一方面，正把更多财力投入到民生和公共事业，公共财政的特点更为突出，推进民生领域重点改革的坚定决心日益凸显。”中国科学院财贸所所长高培勇说，作为收入分配改革的重要环节，个税改革还将在未来开启一揽子收入分配改革的大幕。

　　不可否认，虽然我国在改善民生方面成绩斐然，但目前一些民生问题仍然比较突出，不少涉及民生的深层次问题依然待解，民生改革的路程依然任重道远。

　　“居民消费比例低、内需不足，这些长期困扰中国经济的结构性矛盾，从根本上都和民生问题息息相关。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，当前，应进一步推动改革，从制度构建入手，解决民生深层次问题，从而推动中国经济获得源源不断的内生动力。

　　“一方面要做大蛋糕、做好蛋糕，另一方面更要分好蛋糕。今后，我们应着眼长远，实现基本公共服务均等化，这也是我们民生改革的最终目标。”中国人民大学劳动人事学院教授郑功成说。

　　12月9日召开的中央政治局会议再次提出“要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系”——这些，无疑都为明年的民生建设和改革指明了新的方向。