津城医保参保人数将达980万 推进事业单位改革(2)

　　本市今年还将全面推进事业单位改革。制定出台与事业单位分类改革相适应的考核奖惩、培训、竞聘上岗等制度，全面实施事业单位绩效工资制度。

　　此外，深化职称改革。充分发挥职称激励和导向作用，加大在非公经济领域开展职称评审工作的推进力度，对在重大工业项目、自主创新产业化重大项目和科技型中小企业中做出突出贡献的专业技术人员予以倾斜。开展中小学教师职称改革试点工作，研究工程技术系列知识产权专业职称评价办法。

　　收入：确保城市居民人均可支配收入增长10%

　　今年全市人力社保部门将进一步健全完善职工群众收入正常增长机制，强化集体协商、政府督导、绩效考核的引导调控作用，确保城市居民人均可支配收入增长10%，企业劳动报酬总额增长15%以上。其中主要推行三大举措：

　　一是加强企业工资宏观调控。调整最低工资标准，加大督查力度，组织力量对全市各类企业执行最低工资标准和工资支付情况专项执法检查，确保落实到位。颁布全市企业工资指导线，行业工资指导线试行范围扩大到公共设施服务业、批发零售业。完善职工平均工资发布及相关待遇挂钩调整办法，继续提高防暑降温费、中夜班津贴等工资、保险和福利待遇标准。

　　二是大力推进工资集体协商。以非公企业、外资企业为重点，加大行业性、区域性工资集体协商推动力度，着力扩大中小企业覆盖范围。加强对企业工资集体协商的分类指导，继续发布工资集体协商指导信息，适时开展履约情况专项监督检查，通过协商质量的提高，实现工资增长的目标。全年实行工资集体协商的企业达到1.8万户，覆盖职工150万人。

　　三是加强劳动报酬总额目标考核。落实目标考核责任制，深入实施“八部门一区”劳动报酬目标考核，强化区县政府责任，完善区县、民营企业目标考核通报和监督制度。完善工资增长联动机制，会同相关部门共同做好外资企业、科技型中小企业和民营企业的职工增收工作，加大对困难群体的帮扶解困力度，形成惠及各类人员、不同企业的收入增长格局。

　　社保：搭建“老、遗、残”一体养老保险制度体系

　　今年，全市人力社保部门将进一步完善政策体系，不断扩大覆盖范围，稳步提高保障待遇水平。全年基本养老保险参保580万人，医疗保险参保980万人。职工工伤、失业、生育保险分别达到330万人、270万人和240万人。

　　今年本市将加快推进社会保障制度由政策全覆盖向人员全覆盖延伸，制定促进农民工和未参保高龄人员参加职工养老保险办法；落实未参保集体企业退休人员缴费和待遇支付工作，把好事办好；制定参保人员遗属待遇和病残津贴相关配套政策，搭建“老、遗、残”一体化的养老保险制度体系。继续以第三产业、私营企业、小微企业、劳务派遣组织、新建项目为重点领域，以新增就业人员、个体工商户、灵活就业人员、派遣员工、农民工和城乡各类居民为重点人群，加强扩面征缴，不断扩大社会保险覆盖范围。

　　同时，本着量力而行，尽力而为的原则，按照国家统一部署，落实企业退休人员养老金待遇调整工作，建立多缴多得，长缴多得的引导激励机制。提高城乡居民医疗保险筹资政府补助标准和待遇水平，形成筹资标准、待遇水平与社平工资相挂钩的联动机制。

　　此外，完善医保惠民措施，减轻参保人员就医负担。城乡居民在一级医院发生的600元以上3000元以下门(急)诊医疗费用报销比例，由30%、35%和40%统一提高到50%；城乡居民医疗保险补贴标准，由年人均210元提高到300元。

　　本市还将坚持监管疏导，促使医保制度可持续发展。深入推进医疗保险付费方式改革，结合住院、门诊特殊病探索按病种付费，结合门急诊统筹探索按人头付费。强化医保监督管理，实施加强和规范医保运行管理办法，建立医保定点单位退出机制，对违规情节严重的，停止医保协议，直至取消定点资格；建立医保服务医师(药师)名录，对违规的医师(药师)，停止医保服务资格。加强对医保违规行为行政执法检查，完善医保实时监控系统，在目前实施门诊和门诊特殊病监管的基础上，建立对住院、医师、参保患者等全方位的监管体系，加大对医疗单位现场监督检查力度，形成严格的管理态势。

　　劳动关系：建立工会企业最少85%签集体合同

　　今年全市人力社保部门将围绕加强和创新社会管理的目标要求，探索建立劳动关系和谐指数评价体系，大力推进和谐劳动关系建设。全年创建和谐企业1000家，覆盖职工200万人。加大劳动争议案件调解力度，全年时限内结案率达到97%，调解和撤案率达到55%。

　　一是加强劳动关系管理。全年力争规模以上企业全部签订劳动合同，建立工会的企业集体合同签订率达到85%。二是加强劳动人事争议案件调解仲裁。建立仲裁服务标准化质量管理体系，大力推行示范仲裁院建设。实行仲裁案件分类处理，对农民工、工伤职工等群体和集体争议、工资争议优先、快速处理。三是加强劳动保障监察执法。围绕劳动争议多发的重点领域、重点企业，深入开展劳动用工、社保扩面、农民工工资支付以及人力资源市场清理整顿等专项检查，优先查处重大违法案件和集体案件。新报记者郭晓莹通讯员任保轩