时政热点：北京着力破解特大城市管理运行难题(3)

　　加强和改进人口服务管理

　　2010年第六次全国人口普查显示，北京市常住人口为1961.2万人，同2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%;平均每年增加60.4万人，年平均增长率为3.8%;全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的35.9%。

　　北京市“十二五”规划纲要分析，北京人口资源环境矛盾更加突出，尤其是城市人口规模过快增长给资源平衡、环境承载、公共服务和城市管理带来严峻挑战，特大型城市建设和运行管理的压力更加凸显。规划提出，“十二五”时期北京人口仍会保持较快增长态势，要努力遏制人口无序过快增长。一是转变经济发展方式，合理调控人口规模;二是改进人口服务管理，适应特大型城市科学发展要求，以完善人口管理制度为主要抓手，着力改进人口基础管理，加强流动人口属地化管理、市民化服务，促进人口规模增长适度、结构优化、流动有序，包括加强计划生育管理和服务、强化劳动用工管理、加强出租房屋管理、完善户籍管理制度、实施居住证制度;三是引导人口合理布局，包括有序疏解中心城人口、大幅提升新城吸引力、促进流动人口在周边区域就业。

　　北京规划“十二五”时期实施居住证制度，以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“实有人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。北京市政府相关负责人透露，推行居住证工作的调研从去年开始，今年应该可以出台;居住证主要适用于外地来京人员;持有居住证是否能享受北京市民待遇，目前仍在调研之中;居住证中除了涵盖申请人的基本信息，还会考虑一些公共服务，做到更人性化、更方便、更温馨。