2014年公务员考试申论热点：公款浪费入刑无须重复立法

舒锐

　　早在2009年,全国人大代表赵林中向全国人大提交议案,建议设立“挥霍浪费罪”来遏制过度应酬与公款吃喝。2010年,赵中林收到了中央纪委对他所提建议的答复,称中央纪委致函征求了全国人大常委会法工委刑法室的意见,最终认为对挥霍浪费行为追究刑事责任问题,目前还没有成熟的意见。但是,中央纪委将继续关注、及时跟踪了解这一问题。时至今日,对公款浪费行为立法论罪的条件是否成熟?民调显示97.8%受访者支持将公款浪费行为立法论罪。(12月17日《中国青年报》)

　　当下用公款奢侈浪费现象已成社会顽疾,被公众诟病已久。近日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》从机关经费管理、因公差旅、公务用车等多个方面,对防止党政机关的公款浪费行为作了系统的制度规定,让公款奢侈浪费行为的行政责任有了更直观、系统的依据。该条例还规定:“涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。”

　　而如果想要用法律管住公款浪费,则需要构建全方位、多维度的法律责任体系,并做好各种法律责任之间的链接工作。对于轻微浪费行为,可以让浪费者承担赔偿的民事责任。行政责任业已搭建完毕。在这种背景下,公众开始呼吁让严重公款浪费者承担刑事责任,从97.8%的支持率可以看出,这已经有了深厚的民意基础。

　　当然,我们不能仅凭民意进行审判,立法也不能仅以部分群众的意见为准。可是需要指出的是,公款浪费已经具备了犯罪的实质特征,具有严重社会危害性。也许正是基于此,赵林中代表建议设立“挥霍浪费罪”。

　　其实,笔者以为将严重公款浪费行为纳入刑法调整范围,无须重新设立新罪。在现行刑法体制下就可以对拿公款挥霍浪费者施以刑事制裁。相关行为已经涉及两个罪名,一是贪污罪,二是滥用职权罪。

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