公务员考试激荡20年:玻璃瓶里的竞争
2004年——2014年国家公务员考试报考人数统计
2004年到2014年,参加公务员国考的人数一路飙升。公务员考试从1994年开始,在“国退民进”的大潮下,前十年,报考者并不多;而当风向转为“国进民退”,人们发现公务员成为稳定、性价比最高的职业,2003年又迎来大学扩招后的首批毕业生,从那年起,公务员报考人数几乎年年突破新高。
面试场地外,一位身着正装、戴眼镜的男子,双手颤抖地拿着手机,拨通后眼泪“哗”一下就下来了。
这是一张传播度很广的照片,参加“国考”多年的男子终于通过面试,在考场外向家人报喜,喜极而泣。这样的场面每年都有。
有媒体曾报道过一位考生,从2003年本科毕业开始,此后每年都参加“国考”,一心想成为国家公务员。数年时间里,几乎放弃了一切社交活动,下班回家就钻进考试教辅里。
这些情况在如今的“公务员热”里并不是孤例。仅从人事部每年公布的招考数据来看,就知道当下的国家公务员考试有多火。
“玻璃瓶里的竞争”
1988年,在航天工业部工作了十多年的程连昌接到一纸调令,从副部长的岗位调至国家人事部领导筹备小组。国家要正式启动人事制度改革,而建立国家公务员制度是改革的重中之重。
从50年代开始,国家机关工作人员录入主要有四种方式:国家统一分配大中专毕业生、国家组织调配安置退役军人、从社会上有计划地吸收符合资格条件的人员、通过“顶替”“内招”等形式从现有干部子弟中招收人员。
程连昌将这些方式称为“推荐、递条子、介绍、转入”的老模式,“谁要想进,谁就找人,谁就推荐”,岗位上几乎都是关系户,“各部门的人事极为混乱”。结果是各部门想招的人招不到,不想要的人硬往里头塞。