2014福建公务员考试申论热点：增进人民福祉
2014福建公务员考试申论热点：增进人民福祉
鄂尔多斯是改革开放30年全国18个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一。近年来，鄂尔多斯市委、政府始终把保障和改善民生作为最大的政治责任，以“科学发展、富民强市”为统领，坚持用发展的办法解决民生问题，在发展的基础上改善民生。2012年，全市完成地区生产总值3656.8亿元，公共财政预算收入375.5亿元，位列全国地级市第32位和24位;城镇居民人均可支配收入33140元，农牧民人均纯收入11416元，位列全国地级市第19位和46位。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、全国社会管理综合治理优秀市等荣誉称号。
一、坚持发展为民，在科学发展中不断增进人民福祉
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们始终坚持发展为民、富民优先，按照自治区“8337”发展思路，把为全市人民谋福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断探索实践富有区域特色的惠民路子。一是在城乡统筹、产城联动发展中解决民生问题。作为内蒙古统筹城乡发展综合配套改革实验区，我们坚持工业化、城镇化和农牧业现代化互动，规划建设了18个产业园区，加快推进城市中心区和小城镇建设，打造宜居宜业城市。围绕人口转移建设了一批集中移民小区，实施了以“提供一套住房、一份工作、一份社保、一份补贴”为主要内容的“四个一”配套工程，确保农牧民移得出、留得住、能致富;通过转移农牧民，留在农村牧区的农牧民拥有更多生产资料，建成现代农业基地230万亩，建设了13个集中居民点，打造功能完善、环境优美、生态宜居的新农村新牧区，让城乡居民共享现代文明成果。二是在市域统筹、区域协调发展中解决民生问题。立足旗区发展不平衡实际，把统筹区域协调发展作为重大战略任务，着力壮大县域经济，每个旗区集中打造一两个产业园区，市域统筹配置资源和生产要素，统筹项目摆布，推进产业富民。把发展相对落后的鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗确定为全市城乡统筹试点、扶贫开发示范区、县域经济发展示范区，通过成立专门工作班子、财政预算支持、发达旗区对口帮扶、市内企业投资拉动等措施，实现在共同发展中惠及民生。三是在统筹经济社会发展中解决民生问题。在落实国家和自治区各项惠民政策基础上，制定出台了《关于促进城乡居民增收的意见》和《关于促进牧民增收的意见》，努力实现城乡居民收入与经济同步增长。2012年，全市城乡居民分别增长13.2%、13.6%，均高于经济增速。坚持成果共享、和谐共建，积极为少数民族群众办实事、解难事，推进社会管理创新综合试点建设，巩固了经济发展、民族团结、社会和谐的良好局面。四是在统筹人与自然发展中解决民生问题。围绕建设国家西北地区重要的生态屏障，在统筹草原生态保护和促进农牧民增收方面积极探索，努力实现“绿起来”与“富起来”双赢。一方面，在内蒙古率先推行禁牧休牧划区轮牧，大幅提高补贴标准，在国家每年每亩补贴6元和1.5元的基础上，市财政分别给予2元和1元补贴，牧民人均增收750元。另一方面，制定实施优化开发区、限制开发区、禁止开发区“三区”规划，推动生态脆弱地区农牧业人口向城镇和二、三产业转移，累计转移农牧民40多万人，建成生态自然恢复区2.3万平方公里，走出一条生态恢复、生产发展、生活改善新路子。
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