2014政法干警考试法理学：第五章 法律的制定

　　本章节围绕了法律制定的相关内容展开，从法律制定的概念、原则、流程和效力等多个角度全方位着手展开。

　　第一节法律制定的含义

　　一、法律制定的概念

　　法律制定也称法的创制或立法，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，在法定的职权范围内，依照程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件，以及认可法律的一项专门性活动。

　　在法学上，立法一词有广义和狭义两种解释。

　　法律制定有如下特征:

　　(1)法律制定是国家的一项专有活动。

　　(2)法律制定既包括有立法权的国家机关进行的法律制定活动，也包括经授权的国家机关进行的法律制定活动。

　　(3)法律制定既包括法的创制活动，也包括法的修改、补充、废止以及认可活动。

　　(4)法律的制定是一种严格依照法定程序进行的活动。

　　二、立法权与立法体制

　　立法权是一定的国家机关依法享有的制定、补充、修改、认可或废止法律的权力，是国家权力体系中最重要、最核心的权力。

　　我国独创了一种“一元、两级、多层次”的立法体制。所谓“一元”是指根据我国宪法规定，我国是一个单一制的、统一的多民族国家，因此我国的立法体制是统一的、一元化的，全国范围内只存在一个统一的立法体系，不存在两个或两个以上的立法体系。所谓“两级”是指根据宪法规定，我国立法体制分为中央立法和地方立法两个等级。所谓“多层次”是指根据宪法规定，不论是中央级立法，还是地方级立法，都可以各自分成若干个层次和类别。

　　第二节法律制定的原则

　　法律制定的指导思想，是指贯彻于整个立法活动过程的理论基础和思想准则。

　　法律制定的原则，是指立法者在法律的制定过程中应该遵循的基本准则，它是立法的指导思想在法律的制定过程中的具体化。

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