三、报告与总结

　　“报告”是上行文, 其主要作用是向上级机关汇报工作, 反映情况, 答复上级机关的询问等。“总结”不是公文文种, 但在实际工作中, 部分拟稿人将工作总结作为公文文种行文, 如在带有工作总结性的公文标题中用“某某单位2014年XX工作总结”等, 这样的标题是不对的。其实, 工作总结就是向上级机关汇报工作, 可直接使用“报告”文种, 主送上级机关(可多头主送), 抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于2014年XX工作情况的报告”, 这样就比较规范了。

　　四、意见与建议

　　“意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文, 应按请示性公文的程序和要求办理;作为平行文, 提出的意见供受文单位参考;作为下行文, 对贯彻执行有明确要求的, 下级机关应遵照执行, 无明确要求的, 下级机关可参照执行。

　　这里着重谈谈作为下行文的“意见”文种。在实际工作中, 部分拟稿人往往将“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”作为公文文种行文, 如：“某某单位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作计划”等, 都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种, 规范的标题应为“某某单位关于2014年XX工作的意见”。

　　五、通告与通知

　　“通告”是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种, 其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于XX的通告”。

　　“通知”是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文, 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。

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