专题二 消防法

　　一、依据

　　为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。

　　二、方针原则

　　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

　　三、监督管理

　　国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助;矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。

　　四、灭火义务

　　任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

　　五、火灾预防

　　1.按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

　　2.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

　　3.公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

　　4.机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

　　(1)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;

　　(2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;

　　(3)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查;

　　(4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;

　　(5)组织防火检查，及时消除火灾隐患;

　　(6)组织进行有针对性的消防演练;

　　(7)法律、法规规定的其他消防安全职责。

　　单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

　　5.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。

　　生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

　　6.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全规定。

　　进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

　　五、消防组织

　　1.县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。

　　乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。

　　2.公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

　　3.下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

　　(1)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口;

　　(2)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;

　　(3)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地;

　　(4)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业;

　　(5)距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

　　六、灭火救援

　　1.县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

　　2.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

　　3.公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。

　　4.公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导。

　　5.公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

　　6.单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

　　七、监督检查

　　1.地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

　　2.公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当由公安机关书面报告本级人民政府。

　　接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

　　八、本法下列用语的含义

　　公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

　　人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

　　专题三 2019年中国发展高层论坛

　　一、简介

　　中国发展高层论坛是中国国务院发展研究中心主办的国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。论坛于每年3月“两会”闭幕后的一周，在北京钓鱼台国宾馆召开年会。

　　二、目的意义

　　中国发展高层论坛(ChinaDevelopmentForum)宗旨是“与世界对话，谋共同发展”。通过对国内外经济社会发展中热点问题的深入探讨，介绍中国改革开放的新进展和发展趋势，了解和研究国际社会对中国经济发展战略的看法和建议。

　　三、第20届中国发展高层论坛

　　本届论坛的主题是“坚持扩大开放、促进合作共赢”。坚持扩大开放是1978年以来中国发展取得历史性成就的宝贵经验。今天，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。前进道路上，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，并将推动中国与世界的关系朝着合作共赢的方向稳步发展。

　　论坛将围绕供给侧结构性改革、积极财政政策、金融业开放与稳定、迈向制度型开放、制造业高质量发展、粤港澳大湾区等议题开展深入探讨，并针对当前大国竞争加剧、民粹主义和贸易保护主义思潮泛起、宏观经济不确定性增加等背景，就中国如何与世界各国加强沟通、协调、合作以及深度参与全球治理，共同携手应对全球性的发展挑战等进行讨论。

　　专题四 亚洲竞争力2019年度报告

　　一、亚洲经济体2013-2018年度综合竞争排名表

　　二、2019年度综合竞争力排名

　　从综合得分看，亚洲37个经济体的综合竞争力得分都有所攀升。榜单显示，传统上被称作“亚洲四小龙”的韩国、中国台湾、新加坡和中国香港综合竞争力仍位居前4位，具有领先亚洲的国际竞争优势。

　　三、博鳌亚洲论坛2019年度报告解读

　　博鳌亚洲论坛2019年年会就亚洲经济一体化进程、亚洲竞争力、亚洲金融发展以及新兴经济体发展等问题发布四份报告。

　　综合竞争力：围绕商业行政效率、基础设施状况、整体经济活力、社会发展水平、人力资本与创新能力五个指标进行综合竞争力评估。

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