专题七 2019年4月份新规

　　一、中小学、幼儿园相关负责人施行“陪餐”

　　由教育部、国家市场监管总局和国家卫生健康委员会共同制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》将于4月1日起施行。

　　根据这一规定，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。规定还提出，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

　　二、出入境证件实行“全国通办”

　　国家移民管理局发布，4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。

　　据介绍，出入境证件办理继续执行“只跑一次”标准，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。

　　出入境证件实行“全国通办”后，可实现三个“都能办”：全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件;内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件;出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。

　　三、制造业等行业增值税税率将由16%降至13%

　　4月1日起，我国制造业等行业增值税税率将由16%降至13%，交通运输和建筑等行业增值税税率将由10%降至9%。围绕这项重大部署，今年3月20日召开的国务院常务会议推出三项配套措施：一是进一步扩大进项税抵扣范围;二是对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还;三是相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。

　　四、电动自行车“新国标”来了

　　《电动自行车安全技术规范》将于4月15日起实施。国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部近日联合发布《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》，《意见》指出，标准实施过渡期内严禁生产既不符合新标准又不符合旧标准的电动自行车，并通过多渠道消化不符合新标准的库存车辆。《意见》还要求，新标准实施后，各地公安机关要严格按照地方规定对电动自行车进行登记上牌。

　　五、《生产安全事故应急条例》4月起施行

　　《生产安全事故应急条例》将于2019年4月1日起施行。

　　《条例》中对应急救援队伍的建设模式、建设方式及建设要求都提出了制度性措施，特别是在危化企业队伍建设方面，措施的刚性更强。队伍建成以后，要配备必要的设备和器材，队伍人员要进行培训，并具备相应应急救援能力，确保在事故救援过程中能够发挥应有作用。

　　同时，《条例》第三章“应急救援”中明确提出，生产安全事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障，并组织通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应急救援。

　　六、环境保护税开启首轮缴纳

　　4月1日起，环境保护税将迎来首个征税期。这是中国历史上首个以环境保护为目标的税种，实行按季申报，全国各地税务机关共识别认定环境保护税纳税人26万多户。

　　根据今年1月1日起正式施行的环保税法，环保税的征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。环保税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。不直接向环境排放应税污染物的主体和不属于纳税人范畴的居民个人，不用缴纳环保税。

　　七、办税事项“最多跑一次”

　　国家税务总局日前发布了涉及五大类105个事项的《办税事项“最多跑一次”清单》，明确纳税人办理《清单》范围内的事项，最多只需到税务机关一次或者全程网上办理。《清单》将于4月1日起施行。

　　办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。除《清单》所列办税事项，各省税务机关可通过推行网上办税、邮寄配送、上门办税等多种方式，在税务总局《清单》的基础上增列“最多跑一次”办税事项。

　　专题八 清明节

　　一、概述

　　清明节，又称踏青节、行清节、三月节、祭祖节，节期在仲春与暮春之交。清明节源自上古时代的春祭活动，兼具自然与人文两大内涵，既是自然节气点，也是传统节日。清明节与春节、端午节、中秋节并称为中国四大传统节日。2006年5月20日，中华人民共和国文化部申报的清明节经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

　　二、节日时间

　　公历4月5日前后，春分后第15日。

　　三、流行地区

　　除了中国，世界上还有一些国家和地区也过清明节，比如越南、韩国、马来西亚、新加坡等华人华侨聚集地。

　　四、节日活动

　　1.踏青

　　中华民族自古就有清明踏青的习俗。踏青古时叫探春、寻春等，即为春日郊游，也称“踏春”。一般指初春时到郊外散步游玩。踏青这种节令性的民俗活动，在我国有着悠久的历史，其源泉是远古农耕祭祀的迎春习俗，这种农耕祭祀的迎春习俗对后世影响深远。清明节兼具节气与节日两大内涵，清明节气在时间和气象物候特点上为清明踏青习俗的形成提供了重要条件。

　　2.植树

　　清明节植树的习俗，据说发端于清明戴柳插柳的风俗。关于清明戴柳插柳，有三种传说。第一种传说，据说是为了纪念教民稼穑耕作的祖师—神农氏，后来由此发展出祈求长寿的意蕴。第二种传说与介子推有关，据说晋文公率众臣登山祭奠介子推时，发现介子推死前曾经靠过的老柳树死而复活，便赐老柳树为“清明柳”。第三种传说是唐太宗给大臣柳圈，以示赐福驱疫。

　　3.放风筝

　　每逢清明时节，人们不仅白天放风筝，夜间也放。夜里在风筝下或风稳拉线上挂上一串串彩色的小灯笼，像闪烁的明星，被称为“神灯”。过去，有的人把风筝放上蓝天后，便剪断牵线，任凭清风把它们送往天涯海角，据说这样能除病消灾，给自己带来好运。

　　4.扫墓祭祀

　　清明扫墓，即为“墓祭”，谓之对祖先的“思时之敬”，祭扫祖先是对先人的缅怀方式，其习俗由来已久。

　　5.插柳

　　清明节，中国民间有插柳习俗。清明插柳习俗，其来源普遍存在三种说法。有专家认为，插柳的风俗，是为了纪念“教民稼穑”的农事祖师神农氏的。有的地方，人们把柳枝插在屋檐下，以预报天气，古谚有“柳条青，雨蒙蒙;柳条干，晴了天”的说法。

　　清明插柳戴柳另一种说法是：我国北方一些地方将清明节、中元节、寒衣节，合称为“三大鬼节”。受佛教的影响，观世音手持柳枝蘸水普度众生，许多人便认为柳条有驱鬼辟邪的作用，把柳枝称为“鬼怖木”。北魏贾思勰《齐民要术》中写道：“取杨柳枝著户上，百鬼不入家。”清明既然是鬼节，值此柳条发芽时节，人们便纷纷插柳、戴柳以辟邪了。

　　此外，清明节还有拔河、荡秋千、蹴鞠、蚕花会、斗鸡等活动。

　　五、节令食品

　　由于寒食节的冷食习俗移植到清明节，我国北方一些地方还保留着清明节吃冷食的习惯。在山东，即墨吃鸡蛋和冷饽饽，莱阳、招远、长岛吃鸡蛋和冷高粱米饭，据说不这样的话就会遭冰雹。泰安吃冷煎饼卷生苦菜，据说吃了眼睛明亮。晋中一带还保留着清明前一日禁火的习惯。

　　我国南方部分地区清明节时有吃青团的风俗。上海也有的人家清明节爱吃桃花粥，在扫墓和家宴上爱用刀鱼。

　　六、自然节气

　　清明节气点：斗指丁;太阳黄经为15°;于公历4月04-06日交节。“清明”的含义是气候暖和，草木萌动，杏桃开花，处处给人以清新明朗、欣欣向荣的感觉。

　　七、清明节诗句

　　1.清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。——杜牧《清明》

　　2.燕子来时新社，梨花落后清明。——晏殊《破阵子·春景》

　　3.素衣莫起风尘叹，犹及清明可到家。——陆游《临安春雨初霁》

　　4.南北山头多墓田，清明祭扫各纷然。——高翥《清明日对酒》

　　5.佳节清明桃李笑，野田荒冢只生愁。——黄庭坚《清明》

　　6.借问酒家何处有?牧童遥指杏花村。——杜牧《清明》

　　7.风雨梨花寒食过，几家坟上子孙来?——高启《送陈秀才还沙上省墓》

　　8.满眼游丝兼落絮，红杏开时，一霎清明雨。——冯延巳《鹊踏枝·清明》

　　9.庭轩寂寞近清明，残花中酒，又是去年病。——张先《青门引·春思》

　　10.无花无酒过清明，兴味萧然似野僧。——王禹偁《清明》

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