政府工作报告
--2011年1月16日在北京市第十三届人民代表大会第四次会议上
北京市市长 郭金龙
各位代表：
现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，并对“十二五”规划《纲要（草案）》作说明，请予审议，请市政协各位委员提出意见。
一、去年工作回顾
2010年，面对极为复杂的国内外环境，在党中央、国务院和中共北京市委坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，着眼建设中国特色世界城市，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快转变经济发展方式，巩固应对国际金融危机成果，推动首都经济社会发展取得了新的显著成绩。初步预计，全市地区生产总值比上年增长10%以上；地方财政一般预算收入增长16.1%；年末城镇登记失业率为1.37%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.5%以上和10.5%以上，扣除价格因素，分别实际增长6%以上和8%以上。“十一五”规划的主要目标任务胜利完成，首都改革开放和现代化建设迈出了新的坚实步伐。
一年来，我们认真落实市十三届人大三次会议决议，紧紧围绕推动首都科学发展，主要做了以下几方面工作：
（一）全力保持经济平稳较快发展，夯实可持续发展的基础
坚持把扩大消费放在突出位置，全面落实国家各项政策措施，着力优化消费环境，完善商品流通服务体系，组织开展了系列主题促销活动，大力推进农超对接、农村集贸市场建设等工作，预计全年社会消费品零售额超过6200亿元、增长17%以上。实行稳物价、保供应的一系列措施，居民消费价格涨幅控制在3%以内。建立政府资金统筹保障机制，加快推进重大项目和重点区域建设，完成土地储备开发投资1470亿元。积极调整投资结构，工业、第三产业投资分别增长28%以上和12%以上，民间投资比重接近58%。完成全社会固定资产投资近5500亿元、增长13%以上，超额实现两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的目标。
加快中关村国家自主创新示范区建设。发布实施示范区建设三年行动计划和十年规划纲要，国务院同意实行“1+6”系列政策。着力推进先行先试改革，股权激励试点单位达到350家，科技专项经费列支间接费用试点单位161家，政府采购自主创新产品51.5亿元。成立中关村发展集团，建立产业化促进机制，推动60项重大科技成果产业化，示范区规模以上企业预计实现总收入突破1.5万亿元、增长20%。制定首都中长期人才发展规划纲要，全力推进中关村科学城、未来科技城和人才特区建设，实施海外人才聚集、高端领军人才聚集工程，引进了一批高端领军人才和团队。加快创新型城市建设，落实首都知识产权战略，建立研发试验服务合作网络，促进高校科研成果开放共享，做好国家科技重大专项对接服务，协同推进6项国家重大科技基础设施建设，全市技术合同成交额达到1579亿元、增长27.8%。
深化产业结构调整。积极推进西部地区转型发展，首钢冶炼热轧全面停产，关闭所有小煤窑。退出“三高”企业43家。制定实施加快物流、信息服务、商务服务、旅游、设计产业发展的政策措施，出台促进首都功能核心区文化发展的意见，生产性服务业、文化创意产业较快增长。旅游总收入达到2768亿元，增长13.3%。规模以上工业企业增加值增长15%左右，实现利润增长40%左右。大力开发农业多种功能，都市型现代农业加快发展。坚持调整产业结构与落实区县功能定位相结合，重点功能区建设全面加强，通州现代化国际新城建设快速推进，产业发展聚集带动作用不断增强。
统筹推进城乡区域协调发展。深化农村改革，完善农地流转服务体系，全面推进集体林权制度、集体经济产权制度改革，对山区集体公益林进行补助，农民专业合作社覆盖70%从事一产的农户。大力推进新农村建设，五项基础设施提前两年实现全覆盖。实施城乡结合部城市化工程，完成24个重点村拆迁任务。落实城南行动计划，103项重大基础设施和产业项目进展顺利。加快永定河绿色生态发展带建设，河道景观恢复和生态环境修复初见成效。完成7条重点沟域规划国际招标，建设生态清洁小流域22条，生态涵养发展区建设迈出新步伐。
