申论考试最早出现在国家公务员考试中，因其具备考查考生综合能力的特点，从2000年以来一直作为公务员考试的必考科目沿用至今。如今，各地的招警考试也陆续将申论考试作为选拔人民警察的必考科目之一列入考试大纲，可见申论的地位举足轻重。因此，作为考生，了解招警考试申论科目的命题趋势尤为必要。
申论考试源于国家公务员考试，因此，国考申论较各省市、各种类型的申论考试更为成熟。多年来，地方公务员考试和各类选拔性考试中的申论测试，一直以国考申论的变化为导向，在不断摸索中逐渐向国考靠拢。所以，通过对国考申论命题趋势变化的分析，可以洞察招警申论考试未来的命题趋势。
总结历年来国家申论测试的情况可以看出，从2000年首次采用申论作为公务员考试科目开始到2004年，申论考试的命题形式以及基本思路没有发生很大变化，基本上遵循"三段论"的模式。但2005、2006年申论考试在命题形式上发生了重大变化，出现了对策有效性分析题，虽然近几年申论试题在形式上又恢复了"三段论"的模式，但是在资料字数和出题角度上都增加了试题的难度。由此可见，近几年来，申论考试命题内容、命题方向及命题形式正逐渐产生变化，申论考试的命题专家正在探索申论模式的新突破，这也给申论考试的趋势预测带来了一定难度。但是分析历年国家公务员考试的情况仍可得出以下结论：
一、命题内容越来越“热”，越来越“杂”
从2000年开始考查经济发展与环境保护相协调的问题，到2001年的"PPA"问题、2002年网络与生活的关系问题、2003年安全生产问题、2004年交通拥堵问题、2005年的"三农"问题以及2006年的突发公共事件，这些问题都是当年的热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为申论的命题趋势。这种趋势在2007年的考试中体现得更加明显。土地征用问题关系农民的切身利益，同时也影响和谐社会的建设。2006年10月召开的中国共产党第十六届五中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，两次提到土地征用问题，因而2007年的国考申论便以此为主题。
此外，命题内容的变化还体现在由最初的单一内容向复杂的综合内容转变。例如：2000年-2004年的申论内容相对单一，都是就一个方面的问题进行说明，通过材料本身就能较快把握材料的主题和本质，但是从2005年开始，申论给定资料所反映的问题就逐渐复杂化，2005年申论给定资料是"三农"问题，这个问题本身就十分复杂，材料中所包括的内容很多，任何一个方面都是大问题，驾驭难度增加；2006年申论给定资料不仅在字数上是前几年的两到三倍，而且内容庞杂，涉及政府的执政能力、国家解决卫生防疫事件的预案、提高民众危机意识、提高政府工作人员素质等等。2007年是与土地有关的一系列问题。2008年申论给定资料围绕怒江水电开发与环境保护命题，其中涉及多方意见，内容庞杂。2009年申论给定的材料围绕产业结构调整升级和粮食生产两个主题展开，材料更加庞杂。
命题内容越来越"热"这一特点，在2009年四川省招警考试中体现得淋漓尽致。2009年四川省招警考试以"孙伟铭事件"为切入点，以醉酒驾车这一热点作为主题，考查考生解决醉酒驾车问题的能力。材料中首先介绍了孙伟铭事件，由此引出了关于醉酒驾车的相关问题。在孙伟铭二审还未判决时，这一事件已经成为招警考试的话题了，这充分地说明了招警考试申论试题的材料越来越热门，越来越贴近时代、贴近百姓生活。
二、试题模式更加灵活
2000年-2004年的申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的"三段论"的模式。2005年、2006年采用了"对策有效性分析"题型，2007年则是针对特定材料设问，并且提问中出现了名词解释的题型。2008年要求指出争议的焦点，并分别概述理由，另外，该年的试题除论述题外，其他题目均是针对某一个或某几个材料命题的。2009年则一改以前针对问题直接提对策的模式，要求对提出的对策进行分析，并改正错误的地方。
由上可知，招警考试申论命题必将跟随国考申论命题趋势，材料内容会越来越"热"，试题模式会更加灵活。另外，虽然招警考试申论源于公务员考试，与公务员考试申论所测查的能力、题型、题量基本吻合，但是它也具有自身的特点，那就是在话题的选取上侧重于选择贴近警察生活和工作的话题作为申论考试的命题点。这一特点和命题趋势在近几年的一些地方招警考试中体现得淋漓尽致，如，2008年河北省招警考试、2007年四川省招警考试的申论背景材料和题目设置都是围绕人民警察的工作展开的。由此我们预测，在未来的招警考试中这一特点仍将保留。
