2009年国家公务员考试申论真题及答案解析(2)

　　必将走上“东莞模式”的老路。因此要发展内陆地区的经济，应该做好地区经济的长期规划和全面计划，依据科学发展观的宗旨，提倡企业自主创新和研发，创立一批自己的地区产业。同时适当吸引外资，选择切合本地实际情况的企业进入，提高企业的竞争力和实力，实现经济的可持续发展，促进地区经济的繁荣。

　　2.一、加大农业投资来满足粮食需要的措施太片面。应该改为：多角度，全方面地研究粮食问题的构成、产生因素、发展趋势等，全麻掌握粮食问题的总量、结构、类型等，据此，协调各方，统筹发展。

　　二、合理分配全球粮食与加强国际合作的建议不可行。依靠国际粮食分配来解决我国面临的粮食问题，违背了我国粮食自给自足的宗旨，同时增加了粮食产业的安全隐患。应改为：立足自身的发展，增强我国的粮食供给能力，同时学习外国的经验，做好国际间的合作。

　　三、大力提倡粮食节约的阐述不到位。应该补充提倡粮食节约的具体做法：加强构建节约型社会理论的宣传和教育，鼓励全社会养成“节约为美”的良好品德，形成“节约为荣，浪费为耻”的社会风尚。

　　四、答复不全面，还需要补充的内容：

　　依据科学发展观的精神，解决我国粮食问题一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠资源。要从根本上解决我国粮食问题，还需要提高粮食价格，保障农民的种粮积极性;加强耕地保护，合理开发利用资源，提高土地的利用率;促进科学技术发展，提高粮食单产;降低农资价格，保障农民收入。

　　第四题：

　　紧抓粮食安全，构建和谐社会

　　改革开放三十年来，我国社会发生了翻天覆地的变化，经济发展迅速，人民生活水平不断提高，综合国力不断增强。特别是广大农村地区，农民收入不断提高，开始向小康社会迈进。我国粮食生产更是连续几年获得大丰收，粮食供求基本保持平衡。但是，粮食是关系国计民生的重要物资，确保粮食生产与粮食安全是农业、农村工作的头等大事。虽然我们取得了巨大的成就，却不能高枕无忧，在粮食生产上还是存在一些问题。

　　近几年，我国人口增长、耕地减少的趋势在增加，人与粮的矛盾日趋激烈。化肥、农药等农资价格上涨，造成农民增产不增收，种粮积极性下降，大面积耕地荒废。这些现象表明确保粮食安全的任务仍然十分艰巨。粮食安全涉及到粮食生产、粮食流通、粮食消费三大领域。但粮食安全问题更重要的不是流通问题、不是消费问题、而是粮食生产问题，粮食安全最终是粮食综合生产能力问题。民以食为天，粮食安全无小事，因此，要采取相应的措施促进粮食生产，以确保我国粮食安全。

　　一、充分发挥政府作用，切实保护粮农利益。一是要实行严格的耕地保护制度，确保主要农产品、特别是粮食的供给能力。要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。二在粮食放开经营后，在对生产者进行直接收入补贴的基础上，进一步减轻农民负担，以保证粮食生产收益、增加农民种粮收入。三是要充分利用多种宣传媒体，采用多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。四要稳定农村土地制度，保持农村基本经营制度的长期稳定。各级政府及有关部门要采取有力措施，稳妥地推进粮食生产的适度规模经营。五是要提高粮食收购价格，落实好按保护价敞开收购农民余粮的政策，并实行优质优价，集中财力重点保护产粮区农民利益。六是要降低粮食生产成本，宏观调控农资价格，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益。

　　二、加强社会化服务，提高产业化水平。要不断完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，通过大、中、小农业龙头企业的培植，促进粮食生产的规模化经营，提高粮食农田经济效益,确保粮食生产稳定发展。

　　三、推进流通体制改革，建立供求调控体系。深化粮食流通体制改革，提高财政信贷支持力度，建立起统一、开放、竞争、有序的粮食流通体制。进一步完善国家储备粮制度，建立起高效率的粮食宏观调控体系。加强政府对粮食价格的信息指导和管理，传递迅速准确的市场信息，引导农民进行种植结构调整。

　　四、建立储备体系，保障粮食安全。各地方政府必须抓紧时机，根据国家和本区域粮食流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中央、地方和农村三个层次的储备体系，以满足收购和紧急情况下粮食供应的需要。

　　积极实施这些措施，还要大力发展粮食购销加工企业，搞好粮食深加工，促进粮食的转化，搞活粮食流通，以增强粮食种植业抵御市场风险能力和市场竞争能力。这样才能保障我国粮食安全，社会稳定，人民安居乐业。