公车封存不会成常态 公务员可参与拍卖

　　人物档案

　　叶青，审计署特约审计员，湖北省统计局副局长，第十、十一届全国人大代表，主要研究方向为中外财政比较和中国财政史等。

　　对话背景

　　近日，两则新闻再次令公车改革成为热点话题。其一，1月11日，四川宜宾五粮液集团公司公务用车拍卖，4天共拍出324台车，得款3003万元。其二，同日下午，江西新余市公车拍卖结束，4场拍卖会共计拍出464辆公务用车，得款2600余万元。

　　2013年11月底，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。其中第五章“公务用车”明确提出：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车”，“取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置”。

　　公务车拍卖热潮是否已经到来?一次成功的车改需具备哪些关键词?未来车改走势将怎样?近日，就相关话题，叶青接受了中国青年报记者专访。

　　公务员(微博)可以作为社会购买者参与公车拍卖

　　中国青年报：近日，五粮液集团及江西新余先后进行了公务车拍卖。有网友提出：谁来确保拍卖过程中国有资产未被贱卖，车价未被低估?你怎么看?

　　叶青：公车拍卖中最需要防范的问题就是国有资产流失，主要途径就是低估车价或竞拍得款去向不明。因此，一次合规的拍卖，必须经过第三方评估。对于二手车的价格，有较为统一的计算公式。可通过车辆的购买价、使用年限、行驶里程数等，经过一套完整算法得出最终起拍价。这个价格不应由政府部门、企业等车辆所有者制定。

　　其次，我建议任何机构在决定公开拍卖公务车辆后，都应在官网的醒目位置公布相关信息，包括车辆型号、起拍价格、照片等。如果这些信息被完整公开，就能实现拍卖过程的公开透明，防止内部操作。公车拍卖的过程，要经得起监督、挑刺。

　　中国青年报：也有观点质疑，竞拍者中不乏政府、企业内部职工。公车拍卖是否会演变为变相福利?

　　叶青：只要竞拍过程公开透明，无论竞拍者是谁，都有资格购买。这时，公务员或企业职工不再是“内部人士”，而是“身份平等的社会购买者”，只要经过登记，拿到号码，就有权利参与。

　　中国青年报：新余方面发布的数据显示，此次公车拍卖所得款项达2600余万元。五粮液方面的数字是3003万元。对于拍卖公车所得资金应该如何处理?

　　叶青：据我了解，新余方面的处理方式是将这笔资金全部上缴国库。在这个过程中，企业和政府机构应有区别。地方政府拍卖所得资金应归地方财政。作为财政的一项收入，这笔钱可以当作未来公车改革的经费来源，比如用来发放车补。对于国有企业，应该设置一个专门账户，最好也是将拍卖所得用作车改经费。

　　资金节约率达到30%以上才算车改成功

　　中国青年报：江西新余车改中，再次提及车补一词。按照当地标准，对参加车改的县级(含县级)以下人员每人每月300元～2500元不等，分9档发放个人公务交通补贴。其中，正县(实职)的补贴为2500元/月。你怎么评价这一车补标准?