保障房专题询问现场直击——如何让所有人住有所居

　　保障性住房建设和管理工作备受社会各界关注。在全国人大常委会27日上午召开的联组会议上，委员们就进一步完善基本住房保障制度、科学合理制定规划、拓宽建设资金来源渠道、加强管理监督等提出询问和建议，相关部委负责人一一作了回答。

　　住房保障将逐步以货币补贴为主

　　吴晓灵委员提出，解决“住有所居”的问题必须采取政府与市场相结合的办法，合理界定政府与市场的边界是关键。

　　她还提出，应该更多地运用税收手段，调节商品房市场的过度投机行为，如用高额递减的增值收益税收，以及在扣除每人一定住房面积后开征存量房产税的方式加以调节，鼓励富人长期持有房产，并将房产投入租赁市场，解决租房市场房源问题。

　　姜伟新表示，按照初步设想，两三年以后住房保障将逐步转到货币补贴为主。这两年之所以搞实物保障房，是因为社会上房源太少，现在是一个过渡阶段。

　　对吴晓灵这两个观点，财政部部长助理王保安表示赞同。他解释说，当前我国的税收政策在住房的取得、转让和保有环节的合理负担问题，以及相应的税率设计问题，还有待完善，这需要一个过程。

　　“目前在上海和重庆已经开始进行房产税的试点，各项准备工作已经完成，并且已经开征，投入了运行。”王保安透露，下一阶段的工作，是针对我国房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。

　　防止“开宝马买经适房”

　　“大家都知道，保障性住房的公平性问题非常敏感。”吴启迪委员提出，住房保障工作的顶层设计谁来做，怎么样做，住房和城乡建设部有什么考虑？

　　对此，住房和城乡建设部部长姜伟新回答说，住房保障工作的顶层设计，第一位的是确立基本保障制度，即明确在一定时期内住房保障的范围、方式、机制、目标和原则。

　　姜伟新坦陈，“开着宝马去买经济适用住房的现象发生过，说明我们在管理过程当中还有问题。”

　　他表示，要审查申请人收入，必须是低收入人群，实行三榜公示、公开；户型设计须限定在60平方米以内；政策上也要予以限定，买了经济适用住房，5年内不能上市，5年后允许上市，但有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是80%—90%的土地收益由政府来收回。这在很大程度上限制了借经济适用住房牟取利益的情况发生。

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