【大纲解读四】 “测查从事机关工作应当具备的基本能力”意味着什么?

　　近年来，以《行测》测查考生基本常识和智能反应能力，《申论》和《面试》测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系逐步完善和成熟。申论《考试大纲》中的这条要求在命题实践中主要体现在高度“处境化、情景化”，要求考生设身处地的思考和解决机关工作中会遇到的微观实际问题的题目增多，这主要有扮演特定角色的应用写作题，观点回应题和对策方案题等。

　　真题举例：

　　要做好此类题目，考生要做到：

　　1、结合历年真题，熟悉政府常用应用文写作的格式、内容结构和文风。目前国家招录的公务员多为基层人员，面向群众工作，宣传稿、公开信、回应稿等面向群众说话的广行文要尤为重视;另一方面，向领导汇报工作的会议记录、情况汇报、工作总结等工作文书也应成为关注重点。

　　2、通过熟人、网络和书籍等途径积极了解政府办公原则、方式方法和流程，结合自身工作实际，切实提高组织管理能力，与群众打交道的能力。这样，才能使申论答题准确有针对性。

　　【大纲解读五】如何正确把握申论考试中的“注意事项”?

　　历年国家公务员考试申论试卷中都会有如下注意事项：

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　其中3、4、5条我们在前文已经解读过，以下重点解读1、2条。

　　(一)分析驾驭材料不是抄材料

　　许多学员把“分析驾驭材料的能力”理解为“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”。这种说法似乎已成为申论考试的金科玉律，过去很多考生的成功经验也说明了这一点。确实，只要申论考试有材料，那它就是信息的答题重要来源，答题一定要尽可能地结合材料。但随着国家申论考试命题的变化，这个说法需要调整。现在的申论题目可以直接抄材料答题的比例越来越少，如果说以前的申论考试全部抄材料可以考六七十分，现在全部抄材料，则只能考三四十分。

　　申论去材料化的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。

　　申论题目是大纲拟测目标的具体化。很多申论题目甚至在题干中就直接提醒考生要通过自己的知识背景独立作答，这类题目有：“不拘泥于给定资料”、“联系实际”、“整理自己的思考”等等。2012国考副省级卷要求结合农妇刘女士热心搭乘李老太太，不幸三轮车侧翻致其死亡，刘女士负疚主动赔偿，李家坚辞不受，并说“不能让好人没有好报”这个故事的思考写一篇文章。回头纵观材料，主要涉及食品“黑工厂”，文物虚假鉴定，教师“走穴”，官员腐败等负面事例，也有“最美妈妈”，信义兄弟等正面事例，有温家宝总理强调中华传统美德和社会主义道德等精神文明建设之重要性的讲话。其中，没有材料是可以直接摘抄出来充当文章的。这要求我们能结合材料，并联系“彭宇案”，“李凯强案”，“小月月事件”等对我们当前社会道德的冲击，提炼出“道德危机与重建”这一主题，并能从宣传教育、法律法规，政策导向等角度展开论述。

　　最后从命题的角度来说，如果申论命题是科学的，要起到选拔人才的作用，它就应该将那些有真才实学的人选出来，而不是把机会留给那些只会抄袭和模仿的人。

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