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2014公务员申论热点:有必要明确公务接待的惩戒机制

2013-12-10 14:29  |  华图网校  |  责编:赵仿 点击收藏

  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《规定》),对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求,包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。(12月9日 《新京报》)

  长期以来,公款滥吃滥喝成为公务接待中最被社会诟病的问题,不仅造成巨大浪费,接待人员也为其所累。如果说《党政机关厉行节约反对浪费条例》的通过,是为进一步落实中央八项规定和转四风行动,那么《规定》的出台,则是对厉行节约反对浪费的补充、细化。《规定》对2006年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》进行了大范围、大幅度修改和增加,其中,15条为全新内容,7条进行了大幅修改。应该说,此次印发的规定在很大程度上顺应了时代变化,体现了制度建设的与时俱进。

  疑问则是,《规定》固然更为严格、细化,但它真的就能成为医治公务接待问题的灵丹妙药吗?在笔者看来,回答这个问题,首先需要从宏观层面去反思缘何2006年出台的《党政机关国内公务接待管理规定》没有很好地贯彻下去。

  从逻辑上讲,一项标准未能充分落地,要么标准本身不完善,容易让人钻漏洞,要么标准尽管很明朗,却因缺乏刚性约束力导致标准被无视。基于此,如果说之前出台的《党政机关国内公务接待管理规定》因制度本身不够完善,导致接待标准在执行中被钻漏洞,那么《规定》则较好地弥补了这一不足。但另一问题却是两部规定都没有正面解答的,即公务接待标准制定得再严密,逾越标准了又会怎样?很明显,这个问题不能被准确、科学地解答,再好的标准终将被架空。

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